8月2日，臺風(fēng)“杜蘇芮”剛過，南陽日報社打造全國一流營商環(huán)境四省四市采訪紀(jì)行報道組就趕赴泉州，實(shí)地探訪泉州“泉心泉意”打造“保姆式”貼心服務(wù)模式，解碼當(dāng)?shù)貎?yōu)化營商環(huán)境的“秘籍”。

扶一把，減負(fù)紓困助企業(yè)輕裝前行

7月28日，臺風(fēng)“杜蘇芮”過境，泉州城市環(huán)境、市民生活和企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，泉州市委、市政府立即啟動應(yīng)急機(jī)制迎戰(zhàn)超強(qiáng)臺風(fēng)，風(fēng)雨過后，即在第一時間出臺災(zāi)后重建措施，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)下“泉州速度”。

8月3日上午，記者見到泉州市行政服務(wù)中心管委會業(yè)務(wù)科科長周衛(wèi)軍，聽完他的講述，更是被全心服務(wù)企業(yè)的“泉州速度”所震撼。

周衛(wèi)軍告訴記者，政務(wù)服務(wù)就要永遠(yuǎn)走在企業(yè)前頭。事實(shí)上，自然災(zāi)害發(fā)生后，泉州市稅務(wù)局8月1日即發(fā)布了可以享受的稅費(fèi)政策，涉及企業(yè)所得稅、增值稅、個人所得稅、契稅、車船稅，以及社會保險費(fèi)與非稅收入、延期申報、延期繳納稅款等，幫助納稅人最大限度減少損失。

仔細(xì)看泉州市出臺的“泉心泉意”服務(wù)災(zāi)后企業(yè)重建十四條措施，無論是開辟災(zāi)后重建審批項目“綠色通道”、定制推出災(zāi)后重建專有融資產(chǎn)品，還是優(yōu)惠下調(diào)燃?xì)鈨r格、推行水費(fèi)緩繳不停供和加強(qiáng)災(zāi)后稅費(fèi)惠享精準(zhǔn)服務(wù)，無不體現(xiàn)出政府“急企業(yè)所急、想企業(yè)所想”的良苦用心。

非常之時，當(dāng)有“非常”之舉。泉州政務(wù)之“優(yōu)”，更體現(xiàn)在平時，平時顯真功，平時亮絕招。

為更好地為企業(yè)減負(fù)紓困，充分激發(fā)市場主體活力，泉州市稅務(wù)部門創(chuàng)新打造“四不四即”服務(wù)快享新模式：即稅收政策“不問即知”、涉稅事項“不見即辦”、政策紅利“不來即享”、部門信息“不跑即用”。

利用數(shù)據(jù)智能分析自動匹配納稅人需求，提供量身定制、一鍵即達(dá)的個性化政策服務(wù)，準(zhǔn)確計算納稅人可享受的退稅減稅款項，供納稅人申請退稅，這是泉州市稅務(wù)局凝心聚力打造稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化的“泉州樣本”。最新數(shù)據(jù)顯示，這種新模式已精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策327.5萬次，累計為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流168.7億元。

深耕沃土，必有繁花。多年來，泉州市多措并舉構(gòu)筑政策高地，破解企業(yè)“長不大”問題。單就家政服務(wù)業(yè)來說，泉州市專門出臺了《泉州市促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》，市級財政每年安排700萬元專項資金，支持家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容和高質(zhì)量發(fā)展，對經(jīng)認(rèn)定符合員工制條件且員工人數(shù)達(dá)50人以上的企業(yè)予以10萬元至30萬元不等的獎勵，對龍頭品牌企業(yè)予以每年最高50萬元獎勵。因為政府的貼心服務(wù)，企業(yè)發(fā)展后勁很足，泉州市目前家政服務(wù)市場主體有3468家，從業(yè)人員總數(shù)約10萬人，家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)323個。

“碼”上辦，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少“跑腿”

審批服務(wù)事項掌上辦、惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)、推行“拿地即開工”“交地即交證”……泉州市各級政務(wù)服務(wù)中心，圍繞深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，注重在“碼”上著力攻堅，拓展“碼”的應(yīng)用力度，創(chuàng)新推出政務(wù)服務(wù)“‘碼’上辦事馬上辦”的為民服務(wù)模式，推動“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

“從今年3月開始，在全市范圍各級政務(wù)服務(wù)中心全面推行‘電子身份碼’場景應(yīng)用，方便企業(yè)群眾辦事，讓企業(yè)市民盡享便利!”周衛(wèi)軍介紹，自“碼”上辦推廣應(yīng)用以來，現(xiàn)場取號平均等待時間從19.3分鐘降低至14.8分鐘;叫號到受理平均辦理時間從17.9分鐘降低至12分鐘，受理到辦結(jié)平均辦理時間從1.2天降低至0.6天。

與此同時，泉州市各級政務(wù)服務(wù)中心大力拓展政務(wù)服務(wù)全鏈條“碼”上辦，在政務(wù)服務(wù)平臺、手機(jī)移動端、自助終端、人工服務(wù)窗口等全方位實(shí)現(xiàn)掃碼用碼，構(gòu)建更為豐富的“一碼通行”服務(wù)模式，真正讓數(shù)據(jù)多“跑路”、群眾少“跑腿”。

——創(chuàng)新推行水電氣網(wǎng)“全生命周期”聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，通過搭建一窗通辦系統(tǒng)，設(shè)立“一件事”聯(lián)辦窗口，實(shí)現(xiàn)“水電氣網(wǎng)”業(yè)務(wù)聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)新增、變更、注銷等業(yè)務(wù)“一站式通辦”，申請材料縮減75%。

——推動審批服務(wù)事項掌上辦。通過泉州市匯聚共享平臺共對接390套系統(tǒng)，匯聚超68億條數(shù)據(jù)，建成全市首個移動端掌上政務(wù)與便民服務(wù)平臺——“泉服務(wù)”平臺，實(shí)現(xiàn)近600項審批服務(wù)事項掌上可辦，審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97%以上。

——實(shí)現(xiàn)“辦事不出園區(qū)”。借助“黨建+”鄰里中心，助力落戶標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目盡早落地投產(chǎn)，將企業(yè)高頻事項下放至鄰里中心辦理，拓展企業(yè)所需所盼的精準(zhǔn)服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等功能。

——提供幫辦代辦服務(wù)。無償為項目單位提供“引導(dǎo)辦、預(yù)約辦、一對一”服務(wù)，開設(shè)幫辦代辦服務(wù)專窗，配備“線上客服”“線下專員”協(xié)助項目單位熟悉辦事指南及辦事流程、準(zhǔn)備申報材料，減少企業(yè)往返跑路。

——創(chuàng)新惠企政策線上直達(dá)兌現(xiàn)。推行惠企政策“掌上提、在線批、直達(dá)付、全程督”服務(wù)，上線惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)平臺，深化政策兌現(xiàn)流程梳理和優(yōu)化再造，推動“免申即享”項目提質(zhì)擴(kuò)面，共梳理上線“免申即享”項目116個，上架惠企政策1741條，兌現(xiàn)惠企資金近50億元。

全服務(wù)，“泉心泉意”培育發(fā)展沃土

泉州的服務(wù)有多優(yōu)?在泉州市發(fā)改委營商環(huán)境與信用建設(shè)科，記者問及這個問題時，科長余菁形象地打了個比方：“只需一個電話，我就在你身邊。你需要什么，我就能提供什么。”

余菁告訴記者，為打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)家心無旁騖安心搞經(jīng)營、放心謀發(fā)展，今年3月泉州全力實(shí)施“親清助企”“智慧政務(wù)”“清障破壘”“法治護(hù)企”“服務(wù)增效”“審批提速”“招才引智”“品質(zhì)提升”營商環(huán)境創(chuàng)新突破八大專項行動，著力打造“海絲名城”一流營商環(huán)境。泉州市還圍繞服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“項目奮戰(zhàn)年”活動，推出15條便企利企舉措，包括精簡建筑工程施工許可申報材料、降低政府采購履約保證金收取比例、推行企業(yè)“開門即接電”服務(wù)等，“泉心泉意”服務(wù)企業(yè)。在促進(jìn)政商關(guān)系“親清”統(tǒng)一方面，泉州市推出了監(jiān)督保障安商惠企政策落地見效等八條措施，鞏固發(fā)展“政企良性互動”良好經(jīng)驗。

“未來獨(dú)角獸”企業(yè)——福建奇鷺物聯(lián)網(wǎng)科技股份公司總經(jīng)理莊榕榕說，泉州市政府經(jīng)常組織企業(yè)參加廣交會和國外的展銷會，還給予高額資金補(bǔ)助，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。“感謝泉州，是泉州成就了我!我們公司生產(chǎn)的帶定位功能的智能鞋、智能書包、智能衣服等智能穿戴科技產(chǎn)品暢銷30多個國家和地區(qū)。”

“公司在泉州發(fā)展，我們很有信心!”福建藍(lán)企鵝管家服務(wù)有限公司副總經(jīng)理蔣金鑫談及泉州的營商環(huán)境，贊不絕口。他深情地說，正是得益于政府出臺的一系列惠企政策和提供的平臺服務(wù)、獎勵舉措，使公司發(fā)展很快，并把總部設(shè)在泉州。

在泉州，像福建奇鷺、福建藍(lán)企鵝這樣由小做大、由弱變強(qiáng)的企業(yè)還有很多，也正因如此，泉州民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)“百花齊放”的格局。多年來，專注于一雙鞋、一件衣、一片紙、一顆糖、一把傘，泉州民企創(chuàng)造了全球20%的運(yùn)動鞋產(chǎn)量、全國60%的石材進(jìn)出口量、全國65%的工藝陶瓷出口量、全國20%的糖果產(chǎn)量、全國10%的紡織服裝產(chǎn)量，助力泉州收獲了世界茄克之都、世界石雕之都、世界陶瓷之都、世界藤鐵工藝之都、中國鞋都、中國傘都、中國服裝名城、中國建材之鄉(xiāng)等數(shù)十個世界級和國字號品牌，涌現(xiàn)出了安踏、達(dá)利、九牧、恒安、特步、361°、盼盼等一批知名品牌。

記者手記

把“服務(wù)”做到極致

泉州聚焦法治化、市場化、國際化、規(guī)范化、便利化目標(biāo)，以激發(fā)市場主體活力、便利企業(yè)群眾辦事為導(dǎo)向，深化“放管服”改革，著力打造一流營商環(huán)境。

學(xué)習(xí)泉州，學(xué)習(xí)他們服務(wù)企業(yè)的態(tài)度：“營商環(huán)境1%的短板，落到誰頭上就是100%。”在泉州采訪時，從泉州公務(wù)人員頻繁提到的“服務(wù)”一詞中，能感受到他們對企業(yè)的關(guān)愛關(guān)心，全鏈條優(yōu)化審批、一網(wǎng)通辦一窗通辦、一件事一次辦，讓企業(yè)花最少的時間，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部門。減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用的背后，是放權(quán)賦權(quán)的制度，也是企業(yè)輕裝上陣、跑出加速度的前提。

學(xué)習(xí)泉州，學(xué)習(xí)他們一心為民的理念，“有求必應(yīng)、無事不擾”的理念深入人心。采訪中，一位泉州的公務(wù)人員說，政府與企業(yè)就好像是“談戀愛”，重要的不是你為對方做了什么，而是你清楚對方需要什么。為了優(yōu)化營商環(huán)境，泉州政府部門一直以“店小二”的自覺，在企業(yè)發(fā)展的每一步，都在關(guān)鍵時刻扶一把。

其實(shí)，相對于“有求必應(yīng)”來說，“無事不擾”更難做到。營商環(huán)境沒有最優(yōu)只有更優(yōu)，只有真正把“有求必應(yīng)”和“無事不擾”有機(jī)結(jié)合起來，才是營商環(huán)境的最優(yōu)形態(tài)。