(六)著力綠色發展，建設國家生態文明示范市

鐵腕重拳治理環境污染。全面落實水污染防治行動計劃，嚴格實行“河長制”，加強飲用水源保護，突出生活污染、工業污染、畜禽養殖污染專項治理，深化重點流域、跨境流域整治和小流域“賽水質”活動，建設安全生態水系。認真落實大氣污染防治行動計劃，重點整治工業粉塵、餐飲油煙、建筑施工、垃圾焚燒等污染源，改善空氣質量。制定實施土壤污染防治行動計劃，開展耕地重金屬、農田殘膜污染治理，加快固廢、危廢處置中心建設。嚴厲打擊各類環境違法行為。

推進資源節約集約利用。深化能效對標行動，充分挖掘企業節能潛力，實施節能重點項目50個以上，抓好燃煤鍋爐節能環保提升工程。深入推進德化陶瓷園區、泉港石化園區循環化改造，開展石獅國家級循環經濟示范市創建工作。繼續實施最嚴格水資源管理制度，爭創國家節水型城市。推進節約集約用地，盤活利用閑置土地，建設綠色礦山。發展農村沼氣工程。

完善生態文明制度體系。嚴格落實生態保護紅線管控措施，完善森林生態效益和“兩江”流域生態保護補償機制。強化重點生態功能區和生物多樣性保護，加強山體、水域、濕地、海岸帶生態修復，抓好造林綠化、水土保持，創建國家森林城市。推進重點生態區位商品林贖買試點。推廣實施環境污染責任保險，探索推行環境污染第三方治理。實行生態環境損害責任終身追究制。

(七)著力補齊短板，不斷提高人民幸福指數

織牢就業和社會保障安全網。落實就業創業扶持政策，設立創業擔保貸款專項資金，統籌抓好高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業。開展“全民參保登記計劃”試點，進一步提高社保覆蓋面，實行城鄉居民基本醫療保險政策一體化。加快金保工程建設，實現社保數據跨部門、跨區域交換共享。構筑完善養老服務體系，抓好市社會福利中心等項目，建設居家養老服務信息平臺，推進醫療衛生和養老服務融合發展。深化機關事業單位養老保險制度改革。強化兜底責任，提高城鄉居民最低生活保障水平，深化“救急難”試點，建立健全救助標準自然增長機制。發展慈善公益事業和殘疾人事業。深入實施婦女兒童發展綱要。關心關愛農村“三留守”群體。

提高教育發展水平。基礎教育要突出增加優質資源、推動均衡發展，實施新一輪學前教育三年行動計劃和特教三年提升計劃，新改擴建公辦幼兒園15所，實現特教學校標準化建設;發揮“名校、名師、名校長”輻射帶動作用，加快城東、東海、江南學園和臺商區實驗學園等項目建設，推進農村義務教育薄弱學校改造和城鎮中小學擴容，全市新增學位2萬個。高等教育、職業教育要突出服務產業轉型升級，推行現代學徒制，建設一批示范性現代職業院校、職業教育集團和生產性實訓基地;啟動職業院校專業群對接產業群建設工程，打造有競爭力的特色學科和專業。扶持和規范發展民辦教育。抓好老年教育、終身教育。持續加強和改進未成年人思想道德建設，開展中小學勞動教育實驗，做好關心下一代工作。

加快衛生計生事業發展。醫藥衛生體制改革要以解決看病難、看病貴為重點，突出“三醫”聯動，擴充優質衛生資源，努力滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。新建市婦產醫院、老年醫院、頤和醫院，擴建一院新院、福醫大附屬二院新院、醫高專附屬人民醫院、光前醫院，續建石獅醫院新院、晉江醫院新院和泉州濱海醫院，當年全市新增醫療機構床位2000張以上。深化公立醫院綜合改革，建立現代醫院管理制度，加強縣級醫院綜合能力和基層醫療服務體系建設，加快培養引進緊缺急需衛生人才。大力推行分級診療，建立健全分工協作、雙向轉診、財政補償制度。落實基本公共衛生服務，推進婦幼保健和計生技術服務資源整合共享。加強傳染病和慢性病防控。積極創建全國基層中醫藥先進市。落實“全面兩孩”政策，發揮計生協會作用，加強基層計生工作。深化全民健身運動，倡導健康生活方式。

進一步強化社會治理。完善矛盾糾紛多元化解機制，推進“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”。深化社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。建立健全食品安全社會共治體系，嚴厲整治食品藥品違法行為。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重點行業領域安全生產，加快泉港石化園區安全控制區建設，爭創全國安全發展示范城市。支持工會、共青團、婦聯等人民團體發揮更大作用。深入開展民族團結進步創建活動。加強宗教事務依法管理。持續推進軍民融合深度發展，實施一批民參軍、軍轉民重點項目，打造雙擁建設升級版。

四、切實加強政府自身建設

各位代表!發展新起點，人民新期待，要求我們必須全力推進政府建設，加快職能轉變，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，推動泉州新一輪跨越發展。

始終堅持解放思想、創新爭先。要愛拼敢贏、爭創一流，高標準、高要求推動“十三五”發展，保持全省平均水平之上，確保“紅旗不倒”。要創新理念、創新方法，堅決破除各種思維定勢和體制障礙，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措，進一步開拓泉州發展新境界。要主動擔當、敢于負責，不滿足于一般化，勇于突破發展中遇到的復雜問題和深層次矛盾，在各個崗位上創造新業績，展示新形象，體現新作為。

始終堅持執政為民、人民至上。時刻不忘政府前面“人民”二字，始終把人民利益放在第一位，努力把市民的期待變成我們的行動，把市民的希望變成生活的現實。堅持保基本、兜底線、補短板，把新增財力更多用于民生，抓好為民辦實事項目，不斷加大公共服務產品供給。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，弘揚“滴水穿石”、“四下基層”的好作風，嚴肅查處損害群眾利益的行為。積極開展接訪、走訪、回訪活動，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。

始終堅持簡政放權、務實高效。經濟形勢越是嚴峻，越需要政府主動作為、靠前服務。要對標國內國際先進，從影響企業開辦、營運、退出等10個領域入手，建立與國際接軌的營商規則和評價體系。落實清單管理模式，優化審批流程，清理規范中介機構。深化“互聯網+”政務服務，打造“指尖上的行政服務中心”。強化效能督查，杜絕“吃拿卡要”，有效治理慢作為、不作為、亂作為。充分發揚政企互動的好傳統，旗幟鮮明支持企業經營發展，理直氣壯維護企業合法權益，不遺余力為企業排憂解難，進一步夯實泉州實體經濟的根基。

始終堅持依法行政、清正廉潔。認真貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及各人民團體的意見和建議，廣泛接受新聞輿論和人民群眾監督。加強行政監察和審計監督。抓好公務用車制度改革。強化法治政府建設，做好地方立法工作，全面啟動“七五”普法，深化政務公開，加強行政復議和行政應訴工作，拓展府院良性互動內涵，進一步提升法治泉州建設水平。

各位代表!泉州人有精神，企業有根，社會有活力，泉州的發展前景無限廣闊!讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共泉州市委領導下，緊緊依靠全市人民，腳踏實地，銳意進取，為建設“創新、智造、海絲、美麗、幸福”的現代化泉州，為在更高水平上全面建成小康社會而努力奮斗!