南安光伏產(chǎn)業(yè)園一能源公司正在安裝“機(jī)器人”生產(chǎn)線，這臺(tái)“機(jī)器人”將代替工人完成產(chǎn)品的分揀工作。 (林勁峰 攝)

本報(bào)訊(記者朱娟娟)支持企業(yè)全方位創(chuàng)新，既是省委、省政府對(duì)我市的新要求，也是市委、市政府推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加快趕超跨越、打造泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的一項(xiàng)具體部署。近日，《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)正式下發(fā)，我市將開(kāi)展“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)，重點(diǎn)支持六大類(lèi)創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育更多龍頭企業(yè)。

行動(dòng)緊扣“創(chuàng)新”主題，通過(guò)創(chuàng)新思路方法和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化要素支撐和資源整合，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)品牌(市場(chǎng))創(chuàng)新和金融服務(wù)創(chuàng)新。

按照《方案》，我市將弘揚(yáng)政企互動(dòng)合力的優(yōu)良傳統(tǒng)，把支持企業(yè)全方位創(chuàng)新與實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革相結(jié)合，與打造泉州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版相結(jié)合，與解決企業(yè)具體問(wèn)題相結(jié)合，篩選一批有創(chuàng)新潛力的重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目，確定一批具有支撐性、關(guān)鍵性的年度重點(diǎn)扶持對(duì)象，在原有政策、原有資金不變的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)性、鼓勵(lì)性扶持政策的時(shí)效性和實(shí)效性。進(jìn)一步聚集各類(lèi)資源、強(qiáng)化要素支撐，著力支持一批科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)全方位創(chuàng)新。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，培育壯大千億產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和中小微優(yōu)勢(shì)企業(yè)，增創(chuàng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

用足用活資金政策　加快支持六類(lèi)創(chuàng)新

——市委市政府出臺(tái)《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)方案》

晉江陳埭創(chuàng)建鞋都電商園，聚集本地的企業(yè)創(chuàng)新地將銷(xiāo)售渠道從線下轉(zhuǎn)到線上。 (陳曉東 攝)

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。省委書(shū)記尤權(quán)指出，泉州推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新不能停留在一般層面上，要支持企業(yè)全方位創(chuàng)新，通過(guò)不斷推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、組織、商業(yè)模式、市場(chǎng)等創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育更多龍頭企業(yè)。

只有創(chuàng)新，才有出路。隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入第二環(huán)節(jié)，市委將開(kāi)展“支持企業(yè)創(chuàng)新在行動(dòng)”列為“5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型“1+X”政策體系、拓展民綜改革“1+7”政策體系等政策持續(xù)發(fā)酵的背景下，市委、市政府下發(fā)《泉州市“支持企業(yè)全方位創(chuàng)新”行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，在原有政策、原有資金不變的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)性、鼓勵(lì)性扶持政策的時(shí)效性和實(shí)效性，進(jìn)一步聚集各類(lèi)資源、強(qiáng)化要素支撐，全力支持六大類(lèi)創(chuàng)新，為全市企業(yè)拉開(kāi)全方位創(chuàng)新的序幕。

□本報(bào)記者 朱娟娟 葉舒雯

行動(dòng)特色

激勵(lì)節(jié)點(diǎn)前移 上半年扶持資金到位六成

《方案》不新增扶持政策和扶持資金，而是通過(guò)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新方法，從企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，提升各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)性、鼓勵(lì)性扶持政策的時(shí)效性和實(shí)效性。

《方案》提出，今年，對(duì)于現(xiàn)有的扶持政策，能夠在上半年前(6月30日)兌現(xiàn)的，要簡(jiǎn)化程序、強(qiáng)化服務(wù)，抓緊撥付到位，力爭(zhēng)上半年扶持資金到位達(dá)60%;對(duì)于需要調(diào)整申報(bào)程序、兌現(xiàn)時(shí)限的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，要盡快提出調(diào)整方案，及時(shí)提交市委、市政府研究;對(duì)于確實(shí)無(wú)法調(diào)整的，要向市委、市政府作出書(shū)面說(shuō)明。

今后，政策兌現(xiàn)時(shí)間原則上設(shè)為6月底(完成60%)、9月底、次年元月3個(gè)節(jié)點(diǎn)。在制定獎(jiǎng)勵(lì)性、鼓勵(lì)性扶持政策時(shí)，要盡可能激勵(lì)前移，兌現(xiàn)節(jié)點(diǎn)前移，更好地發(fā)揮財(cái)政政策促進(jìn)當(dāng)年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的杠桿作用和引導(dǎo)效應(yīng)。

強(qiáng)化要素支撐 市縣兩級(jí)創(chuàng)新資金不低于10億元

企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新，要素是保障。《方案》在此前出臺(tái)系列政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合各類(lèi)資源，強(qiáng)化要素支撐，今后我市將建立財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)機(jī)制，確保每年市縣兩級(jí)扶持企業(yè)全方位創(chuàng)新發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金不低于10億元。

資金保障方面，除市縣兩級(jí)財(cái)政支持外，我市還將助力企業(yè)積極向上爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“盤(pán)活存量、優(yōu)化增量”支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;支持企業(yè)上市融資，通過(guò)債券、票據(jù)、集合信托、私募債等債務(wù)融資工具融資，大力發(fā)展股權(quán)投資業(yè)，發(fā)揮銀行資金、金融資本、社會(huì)資本的疊加效應(yīng)。

用地保障方面，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地整理，建立工業(yè)用地使用年限彈性化制度，根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展周期差異和民企自身用地需求，采取“分階段出讓、短期出讓、租賃”等多種彈性土地供應(yīng)方式，新增建設(shè)用地優(yōu)先用于企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

人才保障方面，深入實(shí)施泉州市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和“海納百川”高端人才集聚等計(jì)劃，支持企業(yè)與院校合作開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)技能型、實(shí)用型人才培養(yǎng)。

全方位跟蹤服務(wù) 像管理重點(diǎn)項(xiàng)目一樣服務(wù)企業(yè)

為確保行動(dòng)取得實(shí)效，此次六類(lèi)創(chuàng)新都由專(zhuān)門(mén)的牽頭責(zé)任單位負(fù)責(zé)，我市將參照重點(diǎn)項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一企一策扶持，建立責(zé)任到人、服務(wù)事項(xiàng)明晰、解決問(wèn)題及時(shí)并公開(kāi)承諾的全方位跟蹤服務(wù)推進(jìn)機(jī)制。

我市將按照相關(guān)政策要求、扶持方向篩選一批有創(chuàng)新潛力的重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名單，確定一批具有支撐性、關(guān)鍵性的年度重點(diǎn)扶持對(duì)象，及時(shí)主動(dòng)幫企業(yè)解決具體難題，向企業(yè)提供向上報(bào)批、向上爭(zhēng)取政策資金等配套服務(wù)。此外，每季度將召開(kāi)一次由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持的聯(lián)席會(huì)議，匯總梳理并研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)全方位創(chuàng)新相關(guān)問(wèn)題。