東南網3月17日訊(海峽都市報閩南版記者 陳建輝)昨天，經晉江市政府第35次常務會議研究通過，《晉江市社會保障和福利資源整合提升工作方案》(以下簡稱方案)已正式出臺。方案提出將社會保障資源、社會福利設施、社區管理服務資源三方面實施整合提升。

社會保障建信息交換中心

存在問題：社會保險、城鄉低保和醫療救助、新農合補助等社會保障業務，存在辦理及信息資源獨立運行，業務軟件系統互不兼容，數據無法實時共享的問題。

解決方法：1.打破現有社會保障多部門管理所造成的障礙，計劃用3年時間，建立市級社會保障信息交換中心，整合就業信息及各項社會保障信息，逐步把各項社會保障信息集中歸整到一張社會保障卡中。

2.計劃用5年時間，建設社會保障(含社會保險、城鄉低保、醫療救助、新農合、慈善、紅十字和殘疾人保障等)信息系統。采取由點到面，先中心城區后全市建設的方式，在各社區(村)設置自助終端服務機臺。

3.實施新農合優惠政策，將低保(五保)對象等六類特殊群體納入優惠對象。將持有居住證的新晉江人納入新農合保障對象。

4.探索支付方式改革，對突發公共事件人群、新農合限額管理對象、特約協議對象和貢獻突出人群試行“先診療、后結算”制度，突出30個重大病種保障，將公立醫院醫療服務價格調整部分和擇日住院患者住院前門診檢查費用納入政策支付范圍。

社會福利老人孤兒殘疾人全覆蓋

存在問題：人口老齡化，距離2015年每千名老年人擁有30張床位目標有差距。孤殘兒童等人數眾多，保障設施不夠完善。

解決方法：1.加快市級社會福利中心，提升龍湖、磁灶、英林和金井等鎮級養老院，力爭2015年建成安海鎮、東石鎮、陳埭鎮養老院并投用，還要加快村級養老院和民辦養老機構等建設進度。

2.提升育嬰院配套設施、完善殘疾兒童保障設施，加快特教學校新校區建設，按36個教學班規模，新設自閉癥教育班，確保今年秋季投入使用。

3.提高特教學生(包括市聾兒語訓部)的“兩免一補”和寄宿生生活費補助，到2015年，要分別提高到每人每年1500元和2000元。

4.將加快位于新塘街道上郭社區的市殘疾人庇護工場建設，力爭今年底投入使用。

5.加快市療養院改擴建項目進度，按精神病專科醫院的建設規模，設置600張床位。

社區管理試點打造“大社區”

存在問題:晉江在城市建設和更新中，原有社區規劃設置和功能與城市更新改造已不適應。城鄉社區公共服務設施配套不足，特別是部分新建商品房(安置房)社區標準化和規范化程度較低。

解決方法：1.采取獨立建區、整體改區、屬地融入等方式，在城市區域改造規劃啟動時，同步規劃社區調整設置。及時對各組團和片區的新建商品房(安置房)小區進行行政區劃調整設置。

2.試點打造“大社區”以及小城鎮社區建設，重點選擇具有一定基礎和規模的單個或若干個連片社區，打造設施完善、服務齊全、特色鮮明的“較大社區”。