核心提示

“我們生產(chǎn)的產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)成分，這些打假人竟然比我們還清楚。一些可有可無的標(biāo)志，他們揪住了就不放，一些地方的執(zhí)法部門態(tài)度曖昧，為了避免下架風(fēng)險(xiǎn)，我們只能主動(dòng)認(rèn)罰，花錢消災(zāi)。”說起今年以來，在市場(chǎng)上屢屢遭遇職業(yè)打假人的“依法勒索”，晉江某知名紫菜加工企業(yè)老板李總就氣憤不已，但也無可奈何。

李總的遭遇并不是個(gè)案，有跡象表明，由一些職業(yè)打假人組成的特殊人群，正在借助近期出臺(tái)的各種新法規(guī)帶來的適應(yīng)期，以此“勒索”不慎觸碰法規(guī)的泉州、晉江食品企業(yè)。而這一現(xiàn)象也引發(fā)了晉江市食品行業(yè)協(xié)會(huì)、晉江市工商局、質(zhì)監(jiān)等部門的高度關(guān)注，并展開積極的應(yīng)對(duì)。

現(xiàn)象：老板充當(dāng)救火隊(duì)長(zhǎng)

“說起職業(yè)打假人頻頻發(fā)起的打假，還有動(dòng)機(jī)、專業(yè)知識(shí)與認(rèn)真，真的讓人咬牙吐血。但我也只能不斷充當(dāng)救火隊(duì)長(zhǎng)，發(fā)生一起滅一起。”國(guó)慶前夕，晉江市工商局、食品行業(yè)協(xié)會(huì)組成一個(gè)調(diào)研組，連續(xù)走訪了晉江十多家食品企業(yè)。其間，李總向隨團(tuán)調(diào)研的記者講述了不久前該公司遇到一條讓人“吐血”的案件。

原來，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，該公司很早就注意在食品外包裝上進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)成分的標(biāo)示。“原以為我們已經(jīng)很注意細(xì)節(jié)，比較規(guī)范了，可這些人還是能找到空子。比如說香辛料類，法規(guī)也沒說一定要標(biāo)出來，于是我們就沒標(biāo)。不料，一些打假人拿著我們的產(chǎn)品，告上內(nèi)陸某省的地方工商局，執(zhí)法人員也沒說到底要不要標(biāo)，只是說‘可以罰你’。聽到這句話，我們很快就認(rèn)罰了3000元。盡管有律師說，這種處罰沒有明顯的法律依據(jù)，但是他們隔三差五到超市查你，找你麻煩，也夠你受了。比如北京一家超市一條碼起碼要二三十萬元，你進(jìn)得很辛苦，一說要被下架，我們只能趕緊花錢消災(zāi)。”說起這些打假人的手腕，李總既“敬佩不已”，又是咬牙切齒。

晉江另一家知名烘焙企業(yè)的營(yíng)銷副總張先生也向調(diào)研組抱怨道，“這些職業(yè)打假人每每抓到把柄，總是故意買一大堆‘問題’產(chǎn)品，以此向企業(yè)索要高額賠償，甚至以向有關(guān)部門舉報(bào)為由，漫天要價(jià)”。

“經(jīng)過我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，確實(shí)存在一群職業(yè)打假人在全國(guó)各地市場(chǎng)，專挑晉江食品企業(yè)的疏漏，而且今年以來有明顯‘圍攻’晉江的針對(duì)性。他們確實(shí)是依法維權(quán)，但是其動(dòng)機(jī)、手法值得推敲，有些是明里暗里敲詐企業(yè)。”晉江市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

調(diào)查：小小標(biāo)簽十幾部法規(guī)管著

“現(xiàn)在各種法規(guī)太多了，食品標(biāo)簽這么小的空間，要標(biāo)注這么多信息，難免有這樣那樣的疏漏。每次疏漏，對(duì)我們來說都是一次折磨，罰款賠償還是小事，就怕為此被下架。這讓我們都有點(diǎn)談標(biāo)簽色變。以前我們企業(yè)有一點(diǎn)榮譽(yù)就印上去，現(xiàn)在什么榮譽(yù)都不敢再寫上去了，避免惹上麻煩。”李總的說法并不夸張。

“說出來，你們可能都不相信，僅僅兩三平方厘米大小的產(chǎn)品說明標(biāo)簽，竟然有十幾部法律法規(guī)、五六個(gè)執(zhí)法部門同時(shí)管著。”最近，晉江市食品行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳昌熙在接到企業(yè)類似的情況反映增多后，一查法規(guī)，這才發(fā)現(xiàn)這一特殊情況。

對(duì)于食品標(biāo)簽標(biāo)志屢次出現(xiàn)問題的原因，陳昌熙總結(jié)道，首先是食品標(biāo)簽標(biāo)志專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，涉及多部門管理，各地執(zhí)法部門對(duì)條文理解不相同，要求有差異。與食品標(biāo)簽有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，除《食品安全法》外，還有《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718-2011)、《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》(GB13432-2004)、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等十多部法規(guī)。主要管理職能部門有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、檢驗(yàn)檢疫局、工商局、衛(wèi)生局等。

今年密集“圍攻”晉江食企

根據(jù)晉江市工商、質(zhì)監(jiān)等部門的反饋，今年以來，全國(guó)一些職業(yè)打假人通過信件、電話等方式，對(duì)晉江食品企業(yè)進(jìn)行“惡意攻擊”的案件突然劇增。“這些職業(yè)打假人往往比我們執(zhí)法部門還專業(yè)，他們大多是在‘敲詐’企業(yè)無果的情況下，轉(zhuǎn)而向企業(yè)所在總部的執(zhí)法部門投訴。而按照規(guī)定，我們必須展開查處，在規(guī)定時(shí)間回復(fù)，甚至還要給予獎(jiǎng)勵(lì)。”晉江市工商局一位參與此次調(diào)研的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說。

本次調(diào)研組的重要成員陳昌熙總結(jié)說，近年食品標(biāo)簽標(biāo)志的條文內(nèi)容更改過于頻繁，而預(yù)留給企業(yè)更換外觀包裝的時(shí)間太短，通常要求企業(yè)一年內(nèi)要全部換新包裝。而食品行業(yè)有明顯的淡旺銷售季節(jié)，很多食品包裝袋通常要兩年多才能處理完，且食品包裝袋占生產(chǎn)成本較大份額，太多庫存如全部銷毀是嚴(yán)重浪費(fèi)并造成環(huán)境污染。因此過渡期到，企業(yè)仍將未銷售完的此類產(chǎn)品，銷往執(zhí)法部門監(jiān)管較薄弱的流通及農(nóng)村市場(chǎng)。

“再者，各地出臺(tái)太多的舉報(bào)打假獎(jiǎng)勵(lì)政策，社會(huì)上逐漸形成較多的職業(yè)打假專業(yè)戶，而品牌企業(yè)或食品行業(yè)較發(fā)達(dá)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)常成為首選目標(biāo)。”陳昌熙發(fā)現(xiàn)，職業(yè)打假專業(yè)戶很多是親朋好友介紹入行并相互商談案件處理情況，致使同類案件會(huì)在不同地方重復(fù)被敲詐勒索，如勒索不成功則會(huì)將同類案件同時(shí)向不同的執(zhí)法機(jī)構(gòu)惡意舉報(bào)，甚至向原產(chǎn)地的執(zhí)法部門舉報(bào)。如執(zhí)法部門不及時(shí)處理，其還會(huì)繼續(xù)向上級(jí)主管部門控告執(zhí)法部門行政不作為。

應(yīng)對(duì)：向地方政府打報(bào)告求助

在走訪了部分企業(yè)后，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度不健全的情況下，規(guī)模企業(yè)怕形成負(fù)面影響，通常主動(dòng)向職業(yè)打假人妥協(xié)，并支付補(bǔ)償金;而中小企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，會(huì)任其發(fā)展。“前者會(huì)讓職業(yè)打假人更加貪婪，后者將影響整個(gè)晉江食品區(qū)域品牌形象，二者的解決方案均不利于行業(yè)的健康發(fā)展。”

“我們已經(jīng)形成一份報(bào)告給晉江市政府，建議由市食安辦牽頭，組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、檢驗(yàn)檢疫局、工商局、協(xié)會(huì)共同組成規(guī)范食品包裝標(biāo)志指導(dǎo)小組，協(xié)助企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)食品包裝標(biāo)志工作，統(tǒng)一開展法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);統(tǒng)一引導(dǎo)食品企業(yè)依法設(shè)計(jì)外包裝;統(tǒng)一將外包裝設(shè)計(jì)送到指定部門備案及審核，杜絕違規(guī)的包裝設(shè)計(jì)流向市場(chǎng)。”晉江市食品行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳昌熙還建議，指導(dǎo)小組將各地舉報(bào)晉江市食品企業(yè)標(biāo)簽標(biāo)志違規(guī)的案件統(tǒng)一匯總并進(jìn)行分析，根據(jù)不同情況進(jìn)行處理。

“對(duì)職業(yè)打假人的惡意舉報(bào)、惡意損壞企業(yè)形象或敲詐勒索行為應(yīng)及時(shí)移交給公安部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;對(duì)首次違規(guī)的食品企業(yè)或有特殊原因造成的違規(guī)行為應(yīng)從輕處罰，并指導(dǎo)按規(guī)范做好標(biāo)簽標(biāo)志工作;對(duì)屢教不改的違規(guī)行為應(yīng)從重處罰。”陳昌熙說。