近日，中共泉州市委、泉州市人民政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》公布如下：

強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期我市“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革，堅(jiān)決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，走具有泉州特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)泉州力量。

一、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

(一)全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，加強(qiáng)市縣兩級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，全市糧食產(chǎn)量保持在50.5萬(wàn)噸、面積穩(wěn)定在130萬(wàn)畝以上。推進(jìn)蔬菜大棚輪作水稻、菜糧輪作和旱稻生產(chǎn)，推進(jìn)馬鈴薯規(guī)模化種植、低效茶園退茶還糧，引導(dǎo)各地繼續(xù)開展耕地認(rèn)領(lǐng)種糧等活動(dòng)。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購(gòu)價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼、儲(chǔ)備糧訂單收購(gòu)直接補(bǔ)貼等政策，擴(kuò)大水稻種植政策性保險(xiǎn)覆蓋面，鼓勵(lì)各地開展水稻完全成本保險(xiǎn)。規(guī)范實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，發(fā)展糧食生產(chǎn)單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，推進(jìn)“田保姆”試驗(yàn)站建設(shè)，新培育省、市級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織基地10個(gè)，服務(wù)茶葉、水稻、食用菌等3個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品和紫菜海產(chǎn)品的烘干工作。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，強(qiáng)化糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關(guān)，建立糧食“五新”推廣示范片15個(gè)以上。落實(shí)市級(jí)大豆規(guī)模種植補(bǔ)助政策，力爭(zhēng)規(guī)模種植補(bǔ)助3千畝以上，積極推廣大豆間作套種技術(shù)，開展大豆玉米帶狀復(fù)合種植技術(shù)試驗(yàn)示范。推動(dòng)德化縣規(guī)模種植的低產(chǎn)油茶納入國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，實(shí)施油茶生產(chǎn)三年行動(dòng)。

(二)確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)提效。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，保持能繁母豬存欄8.4萬(wàn)頭、生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)200個(gè)以上。擴(kuò)大肉禽、蛋禽和草食動(dòng)物生產(chǎn)，穩(wěn)步提升鮮蛋、生鮮乳供給水平，新建2個(gè)存欄20萬(wàn)羽規(guī)模的設(shè)施蛋雞養(yǎng)殖基地。抓好“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核工作。引導(dǎo)沿海片區(qū)發(fā)展冬春設(shè)施蔬菜，山區(qū)發(fā)展夏秋高山冷涼蔬菜，建設(shè)城郊葉菜基地，促進(jìn)蔬菜均衡供應(yīng)。加大名特優(yōu)水果引進(jìn)和優(yōu)勢(shì)水果產(chǎn)業(yè)培育力度，適度提高加工鮮食兼用品種比重，發(fā)展采后商品化處理。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。深入開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。提倡健康飲食。

(三)加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚2000畝以上，完善水肥一體化、智能控制、無(wú)土栽培、機(jī)械化作業(yè)等設(shè)施裝備，集中連片推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升。加快發(fā)展水稻集中育秧中心和蔬菜集約化育苗中心，支持科研院所與經(jīng)營(yíng)主體深化合作。新建省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)4家。發(fā)展食用菌工廠化生產(chǎn)及專業(yè)化菌棒生產(chǎn)，提高設(shè)施化栽培水平，推廣移動(dòng)智慧菇房、立體層架式栽培等模式，推進(jìn)市級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

(四)拓展多元化食物供給。樹立大食物觀，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元食物供給體系。推進(jìn)珍稀特色菌類產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極開發(fā)茶油等森林食品。推進(jìn)“泉海糧倉(cāng)”建設(shè)，支持加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，拓展深遠(yuǎn)海、大水面、生態(tài)立體養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)等空間，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(五)強(qiáng)化糧食流通與儲(chǔ)備。落實(shí)2萬(wàn)噸糧食新增儲(chǔ)備任務(wù)，加快推進(jìn)石獅、德化糧庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施功能提升改造，提升糧庫(kù)智能化水平。強(qiáng)化儲(chǔ)備和購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管。深化糧食產(chǎn)銷合作，組織做好糧食產(chǎn)銷協(xié)作福建洽談會(huì)，鞏固和拓寬引糧入泉渠道。支持符合條件的企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)備基地。落實(shí)糧油保供穩(wěn)價(jià)措施，保持糧食市場(chǎng)總體平穩(wěn)。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

(六)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制。堅(jiān)決守住耕地紅線，全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為其他用地，建設(shè)項(xiàng)目占用耕地嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，實(shí)行部門聯(lián)合開展補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和市縣審核機(jī)制，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開展試點(diǎn)。強(qiáng)化撂荒耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)管，科學(xué)指導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。以全域土地綜合整治為抓手，全面整合土地開發(fā)、舊村復(fù)墾、耕地提質(zhì)改造、耕作層表土剝離再利用和生態(tài)修復(fù)等，拓展補(bǔ)充耕地途徑。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，開展第三次全國(guó)土壤普查工作。

(七)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.5萬(wàn)畝，推進(jìn)農(nóng)田連片整治，開展省級(jí)農(nóng)田設(shè)施災(zāi)損保險(xiǎn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建。做好耕地后備資源綜合開發(fā)利用試點(diǎn)。加快實(shí)施山美、惠女、泗洲等大中型灌區(qū)節(jié)水改造，加強(qiáng)田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成改革面積7萬(wàn)畝。實(shí)施地力提升工程，開展土壤酸化治理，示范推廣綠肥種植20萬(wàn)畝，實(shí)施秸稈還田30萬(wàn)畝，推廣有機(jī)肥180萬(wàn)畝次。持續(xù)優(yōu)化水資源配置格局，推進(jìn)安溪福潭、永春暗坑等中小型水庫(kù)前期工作，加快推進(jìn)晉江防洪提升工程南安段、安溪段、閩江防洪提升工程德化段前期工作，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。完成水土流失綜合治理面積9萬(wàn)畝，建設(shè)安全生態(tài)水系15公里，打造水土保持生態(tài)清潔小流域。

(八)加快建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)在全市層面統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)的力度，推動(dòng)石獅、晉江、惠安爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成祥芝中心漁港提升改造、崇武中心漁港提升改造主體工程建設(shè)，加快泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。對(duì)接生態(tài)紅線劃定成果及福建省漁港建設(shè)規(guī)劃中期調(diào)整，盡早啟動(dòng)涉及紅線及調(diào)整項(xiàng)目前期工作。建設(shè)智慧海洋工程，推進(jìn)漁船“寬帶入海”項(xiàng)目，擴(kuò)大海上衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面，推進(jìn)現(xiàn)代化漁港、漁船通導(dǎo)裝備能力建設(shè)，提高沿海漁業(yè)應(yīng)急“一網(wǎng)一號(hào)一中心”規(guī)范化水平。建設(shè)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱和離岸大型養(yǎng)殖裝備。嚴(yán)格落實(shí)海洋伏季休漁制度，促進(jìn)漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

(九)完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。鼓勵(lì)各地因地制宜建設(shè)冷鏈物流集配中心，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地—物流基地—直銷城市”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加快多品類冷鏈物流配套設(shè)施和配送體系建設(shè)，優(yōu)化肉類、果蔬、花卉、水產(chǎn)品冷鏈物流全品類服務(wù)。支持冷鏈物流企業(yè)升級(jí)冷鏈運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)冷鏈物流企業(yè)及運(yùn)輸車輛規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快培育一批冷鏈物流細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)，加大冷鏈物流專業(yè)人才培養(yǎng)力度。抓好晉江市、永春縣等整縣推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)與農(nóng)戶在產(chǎn)地合作建設(shè)冷藏保鮮庫(kù)。

(十)提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平。開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作。加強(qiáng)氣象預(yù)警機(jī)制建設(shè)，實(shí)施智慧氣象保障工程，提高精細(xì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。強(qiáng)化山洪災(zāi)害防治，加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)。落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備，加快建設(shè)救災(zāi)備荒種子多功能數(shù)字化管理儲(chǔ)備庫(kù)。推進(jìn)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)分中心(省級(jí))田間監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，有效防治草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲災(zāi)害。加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，做好人獸共患病源頭防控。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，加大林火阻隔系統(tǒng)的建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)松材線蟲病疫情防控，完成防治性采伐6.22萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)無(wú)疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，嚴(yán)防松材線蟲病入侵戴云山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位。依托區(qū)域內(nèi)木麻黃省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地，切實(shí)抓好中央預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林工程建設(shè)。持續(xù)開展互花米草除治，實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)及景觀提升工程，維護(hù)濱海濕地生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)安全。強(qiáng)化口岸檢疫和外來(lái)入侵物種防控。加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

三、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技裝備水平

(十一)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣。構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，組織推進(jìn)泉州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“兩園一中心”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)高新企業(yè)。推動(dòng)高校、科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等深化產(chǎn)學(xué)研合作，支持安溪建設(shè)中國(guó)烏龍茶產(chǎn)業(yè)研究院，發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)試驗(yàn)推廣站和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同協(xié)作優(yōu)勢(shì)，建立一批農(nóng)作物良種繁育展示示范基地。實(shí)施基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)基層農(nóng)技推廣人員“雙百”計(jì)劃，建設(shè)一批科技示范基地和示范主體。加強(qiáng)科技小院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，示范推廣科技小院服務(wù)鄉(xiāng)村振興平臺(tái)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及。

(十二)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，全面完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，新(改擴(kuò))建種質(zhì)資源庫(kù)3個(gè)，新增保存種質(zhì)資源100份。推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，積極開展水稻、甘薯和馬鈴薯等作物聯(lián)合育種攻關(guān)，扶持胡蘿卜、畜禽等研究與團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加大商業(yè)化育種培育力度。開展國(guó)家和省級(jí)大豆新品種區(qū)域試驗(yàn)和省級(jí)水稻不育系鑒定。支持海南南繁育種基地建設(shè)。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。

(十三)加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)試驗(yàn)推廣。嚴(yán)格規(guī)范落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，適時(shí)開展成套設(shè)施裝備補(bǔ)貼、新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼等試點(diǎn)，鼓勵(lì)研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的機(jī)具。開展蔬菜甘薯移栽、水稻全程機(jī)械化無(wú)人駕駛系統(tǒng)等新機(jī)具新技術(shù)試驗(yàn)和演示推廣。開展智慧農(nóng)機(jī)平臺(tái)試點(diǎn)，抓好“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)。大力推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范點(diǎn)建設(shè)，組織創(chuàng)建全程機(jī)械化示范縣。

(十四)加快數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，加快數(shù)字農(nóng)田和數(shù)字牧業(yè)平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建數(shù)字孿生流域，健全完善具有預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案功能的智慧水利體系。加大智慧林業(yè)建設(shè)力度，加快衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、護(hù)林員網(wǎng)格巡查等為一體的監(jiān)測(cè)感知體系推廣應(yīng)用。建設(shè)2個(gè)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，10個(gè)以上市級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)中國(guó)福茶數(shù)字科創(chuàng)園建設(shè)。深化永春縣、惠安縣“益農(nóng)信息社”與“農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)”聯(lián)合運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，適時(shí)推廣聯(lián)合運(yùn)營(yíng)工作，加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶。

(十五)加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、生態(tài)循環(huán)。推廣國(guó)標(biāo)地膜，建立全生物降解地膜示范基地，推廣秸稈綜合利用新技術(shù)新模式，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，力爭(zhēng)同比上年度減少2%以上。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)，綜合利用率達(dá)到95%。推進(jìn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。健全耕地休耕輪作制度。加強(qiáng)土壤污染防治，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高受污染耕地安全利用水平。落實(shí)森林、濕地等自然資源管護(hù)機(jī)制，摸清濕地資源底數(shù)，依法依規(guī)發(fā)布濕地名錄，推進(jìn)沿海“三沿一環(huán)”低山丘陵退化林分的森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，開展“三山一線”和清源山的林相修復(fù)改造示范工作。持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)已建碳中和試點(diǎn)林分生長(zhǎng)和碳匯量。

四、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

(十六)堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，落實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，鞏固提升“三保障”和飲水安全成果。全面落實(shí)“1338”防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，發(fā)揮“一鍵報(bào)貧”平臺(tái)作用，推進(jìn)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)預(yù)警，組織基層干部常態(tài)化走訪排查，及時(shí)將易致貧返貧人口納入監(jiān)測(cè)幫扶。建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制，落實(shí)財(cái)政、金融、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和消費(fèi)幫扶等政策，積極開展庭院經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。市級(jí)以上銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，財(cái)政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目要健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民增收。強(qiáng)化信貸投放和續(xù)貸、展期管理等，做好脫貧人口小額信貸服務(wù)。完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理機(jī)制，用好鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管平臺(tái)，做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“回頭看”，規(guī)范銜接資金等管理使用。

(十七)加快推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤幫扶、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣(市、區(qū))對(duì)口協(xié)作工作制度，推動(dòng)實(shí)地互訪、資金支持、園區(qū)建設(shè)、招商引資等幫扶政策落實(shí)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域交通、能源、水利、信息等重大設(shè)施，提升教育、健康、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)供給水平，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命“五老”人員實(shí)施醫(yī)療救助。鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎С至Χ取７e極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)彩票公益金，打造一批富民興縣產(chǎn)業(yè)。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。

(十八)常態(tài)化幫扶農(nóng)村低收入人口。開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，用好社會(huì)救助信息系統(tǒng)等平臺(tái)，做好精準(zhǔn)識(shí)別、及時(shí)認(rèn)定。扶持開發(fā)一批公益性崗位，深化消費(fèi)兜底幫扶，完善掛鉤企業(yè)幫扶脫貧戶銷售農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)制。實(shí)施分層分類的社會(huì)救助幫扶，對(duì)符合條件的低收入人口及時(shí)給予基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助或者急難社會(huì)救助。落實(shí)基本生活標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高救助水平。落實(shí)延保漸退等政策。

(十九)深化閩寧對(duì)口協(xié)作。落實(shí)“聯(lián)席推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、互學(xué)互助、社會(huì)參與”協(xié)作機(jī)制，打造閩寧協(xié)作泉州樣板。落實(shí)財(cái)政援寧資金，推動(dòng)閩寧鎮(zhèn)、閩寧鄉(xiāng)村振興示范村、閩寧產(chǎn)業(yè)園提升建設(shè)水平，幫助寧夏銷售農(nóng)特產(chǎn)品，加強(qiáng)“閩寧云”“東數(shù)西算”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作創(chuàng)新，完成30項(xiàng)閩寧協(xié)作重點(diǎn)任務(wù)。充分發(fā)揮慈善機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織作用。扎實(shí)做好援藏援疆工作，選派援藏、援疆、援寧專業(yè)技術(shù)人才50名以上。

五、推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

(二十)實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“4222”工程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)，實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，推動(dòng)茶葉、蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技融合發(fā)展，支持安溪、永春、南安聯(lián)合打造閩南烏龍茶產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)以永春縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、安溪縣國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為龍頭的國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新規(guī)劃建設(shè)4個(gè)市級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。以發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)先培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色成規(guī)模的鄉(xiāng)村，支持打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”示范村鎮(zhèn)，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十億元鎮(zhèn)”和“億元村”。實(shí)施德化梨、山格淮山等農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程。實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，重點(diǎn)培育金線蓮、黃花遠(yuǎn)志等鄉(xiāng)土中草藥，開展古驛道修復(fù)保護(hù)利用工作，推進(jìn)花卉苗木基地物聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)。

(二十一)加快鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，推進(jìn)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。圍繞蔬菜、水果、茶葉、糧油等，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。開發(fā)“預(yù)制菜”加工新工藝新產(chǎn)品，支持建設(shè)預(yù)制菜加工園區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、生物質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)，支持海洋生物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，引導(dǎo)縣域電商企業(yè)通過(guò)直播、小視頻等形式展示當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。改造提升基層供銷社5個(gè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務(wù)中心12個(gè)。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)。爭(zhēng)創(chuàng)一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)和金牌旅游村，策劃推廣鄉(xiāng)村旅游精品路線。指導(dǎo)安溪縣開展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。

(二十二)深化泉臺(tái)農(nóng)業(yè)融合和對(duì)外合作。落深落細(xì)泉臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展十條措施。推動(dòng)惠安縣打造臺(tái)灣食品加工特色園區(qū)，永春縣建設(shè)海峽兩岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范園區(qū)。支持申報(bào)新設(shè)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地。支持建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。深化閩臺(tái)基層交流，開展海峽論壇兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、自主品牌培育、貿(mào)易促進(jìn)公共服務(wù)，提升出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深化RCEP合作，用好優(yōu)惠市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大茶葉、蔬菜、食用菌、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

(二十三)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)企事業(yè)單位廣泛參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管信息平臺(tái)應(yīng)用。開展達(dá)標(biāo)合格證農(nóng)產(chǎn)品“亮證”行動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)主體落實(shí)賦碼出證，散戶生產(chǎn)者開具交付合格證，引導(dǎo)消費(fèi)者查看達(dá)標(biāo)合格證。打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)收官戰(zhàn)。

(二十四)打響泉州特色農(nóng)業(yè)品牌。做好“土特產(chǎn)”文章，聚焦農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、農(nóng)產(chǎn)品品牌等，加大政策支持和宣傳推介。引導(dǎo)湖頭米粉、德化黑雞等23個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和崇武魚卷、洪瀨雞爪、深滬魚丸等地方特色食品相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持適度擴(kuò)產(chǎn)增產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)推廣品牌。加大農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介力度，做好安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)全球農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展示推廣，組織參與“閩茶海絲行”活動(dòng)，提升安溪鐵觀音、永春佛手、涂嶺紅茶、石亭綠茶等的知名度、美譽(yù)度。舉辦“泉州鄉(xiāng)村好貨展”3場(chǎng)次以上，拓展“福農(nóng)e購(gòu)”“泉州好貨”線上直銷市場(chǎng)。

六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

(二十五)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)穩(wěn)崗紓困政策，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)。持續(xù)開展“三個(gè)百”用工對(duì)接活動(dòng)，以“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”等活動(dòng)為抓手，開展線上線下招聘活動(dòng)。強(qiáng)化欠薪源頭治理，落實(shí)工資支付保障制度，及時(shí)妥善化解欠薪。實(shí)施以工代賑項(xiàng)目，吸納符合條件的農(nóng)民就業(yè)。

(二十六)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范培育指南，新培育市級(jí)示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體70家以上，完善利益聯(lián)結(jié)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共富機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。推動(dòng)德化縣開展村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。深化供銷合作社綜合改革，加快供銷流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通、建設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心。引導(dǎo)土地、林地、灘涂等經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，指導(dǎo)惠安縣開展國(guó)有企業(yè)流轉(zhuǎn)集體林地統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、國(guó)有企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)村存量耕地帶動(dòng)發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。利用全域土地綜合整治試點(diǎn)政策，結(jié)合土地綜合整治項(xiàng)目，提高耕地連片度，逐步解決耕地碎片化問(wèn)題。健全完善社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)制度，做好備案及復(fù)查工作，確保守牢耕地紅線，確保村集體資產(chǎn)不受損、村民土地權(quán)益不受侵害。

(二十七)深化農(nóng)村改革賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)益。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。組織10個(gè)以上村(居)開展村民委員會(huì)事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)分離試點(diǎn)示范。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“三資”管理體系，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)核算信息化和大數(shù)據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)。穩(wěn)慎推進(jìn)晉江市深化宅基地制度改革試點(diǎn)，探索盤活利用閑置集體建設(shè)用地模式。加快房地一體宅基地確權(quán)登記頒證，探索農(nóng)房財(cái)產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式，加快制定農(nóng)村閑置宅基地盤活利用試行管理辦法。落實(shí)宅基地審批、規(guī)劃許可、質(zhì)量安全、建筑風(fēng)貌管控等聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制。探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和服務(wù)監(jiān)管制度，建立完善兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制。保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的合法權(quán)益。深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)深化政銀企業(yè)合作，積極探索林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體管理新模式。

七、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

(二十八)科學(xué)規(guī)范鄉(xiāng)村規(guī)劃。按照“多規(guī)合一”“陽(yáng)光規(guī)劃”要求，區(qū)分集聚提升型、城郊融合型、特色保護(hù)型、搬遷撤并型等村莊類型，全面完成1012個(gè)村莊實(shí)用性規(guī)劃應(yīng)編盡編。開展鎮(zhèn)村聯(lián)編和駐村規(guī)劃師試點(diǎn)。建立和完善村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整工作機(jī)制，確保規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。用好盤活利用低效用地試點(diǎn)政策，推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的全域土地綜合整治，積極盤活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求，制定鄉(xiāng)村振興用地政策指南。落實(shí)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設(shè)指引。

(二十九)持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，實(shí)施“八大提升”行動(dòng)，整縣整鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)整治提升樣板縣、農(nóng)村“廁所革命”樣板縣，鞏固農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改成果，改造升級(jí)、新改建一批農(nóng)村公廁。以人口密集、水環(huán)境問(wèn)題突出的中心村為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，突出污水收集支管和接戶管敷設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接，提升治理400個(gè)村莊農(nóng)村生活污水。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，新增10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)農(nóng)村生活垃圾分類機(jī)制。開展鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”創(chuàng)建，結(jié)合“最美僑村”建設(shè)，評(píng)選300個(gè)以上優(yōu)秀案例，打造海絲和美僑鄉(xiāng)。運(yùn)用農(nóng)村人居環(huán)境整治“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)，健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

(三十)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化通鄉(xiāng)達(dá)村路網(wǎng)布局規(guī)劃，新建改造農(nóng)村公路180公里。構(gòu)建建制村通客車長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住”。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，力爭(zhēng)9個(gè)縣(區(qū))城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目全部開工建設(shè)，受益人口20萬(wàn)人。支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，基本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，建立全過(guò)程監(jiān)管制度。開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)示范。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，優(yōu)化縣域電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)用電保障及服務(wù)能力，將“表下線”改造納入農(nóng)村電改范疇，推動(dòng)特殊群體村民住宅落實(shí)“4個(gè)配備”。加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，因地制宜實(shí)施“電能替代”。推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加速推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)建制村延伸覆蓋，新建農(nóng)村5G基站超1000個(gè)。實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)基層廣播電視公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，建設(shè)一批市級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村，打造數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)桿樣板，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，鞏固提升自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)微型消防站點(diǎn)設(shè)施，深入開展鄉(xiāng)村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理攻堅(jiān)。

(三十一)提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。鞏固提升義務(wù)教育基本均衡成果，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平。加強(qiáng)縣域高中對(duì)口幫扶，支持縣域高中示范建設(shè)和達(dá)標(biāo)晉級(jí)。加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，開展鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培訓(xùn)，深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)。提高農(nóng)村傳染病防控和應(yīng)急處置能力，做好農(nóng)村疫情防控工作，加強(qiáng)農(nóng)村老幼病殘?jiān)械戎攸c(diǎn)人群醫(yī)療保障，最大程度維護(hù)好農(nóng)村居民身體健康和正常生產(chǎn)生活秩序。優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，確保符合條件的困難群眾“應(yīng)保盡保”。深化農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)。組織一批圖書館、文化館總分館開展錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)制，打造一批省級(jí)鄉(xiāng)村“復(fù)興少年宮”重點(diǎn)推進(jìn)縣(市、區(qū))。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，新建或改擴(kuò)建一批口袋健身公園，增設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、全民健身驛站和路徑，新建10座村級(jí)老年人體育活動(dòng)中心。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣日間照料、互助養(yǎng)老、探訪關(guān)愛(ài)、老年食堂等養(yǎng)老服務(wù)。加大農(nóng)村婦女、未成年人、殘疾人、精神障礙人員等支持保障力度。

(三十二)提升村鎮(zhèn)住宅建筑風(fēng)貌品質(zhì)。編制村容村貌提升導(dǎo)則，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶自建房帶圖審批監(jiān)管制度，將新建農(nóng)房建筑施工圖和結(jié)構(gòu)施工圖納入鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審查范圍。圍繞到2025年基本完成裸房整治目標(biāo)，打造一批“無(wú)裸房鎮(zhèn)”“無(wú)裸房村”。整治既有裸房2萬(wàn)棟以上，逐步消除農(nóng)房“高大裸空”現(xiàn)象，新打造一批裸房整治示范村。實(shí)施名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)整治提升，重點(diǎn)保護(hù)和整治提升德化縣水口鎮(zhèn)、晉江市龍湖鎮(zhèn)福林村等9個(gè)傳統(tǒng)村落，推動(dòng)一批歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)建筑上線省傳統(tǒng)建筑海峽租養(yǎng)平臺(tái)。持續(xù)深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，加快新時(shí)代集鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板和集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

(三十三)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能。發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“前沿作戰(zhàn)部”作用，加強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)上級(jí)投入支持的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織為主渠道落實(shí)。全面培訓(xùn)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。深化“海絲先鋒”達(dá)標(biāo)創(chuàng)星行動(dòng)，常態(tài)整頓軟弱渙散黨組織，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)農(nóng)村“六大員”隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步整合崗位、強(qiáng)化管理、激發(fā)活力。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理和村“兩委”班子成員人選資格縣級(jí)聯(lián)審制度，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)村“兩委”成員監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。組織鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨校、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)等，分層分類開展農(nóng)村黨員培訓(xùn)。通過(guò)設(shè)崗定責(zé)等，發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。

(三十四)提升鄉(xiāng)村自治水平。完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，健全農(nóng)村重大事項(xiàng)、重要工作由黨組織討論決定工作機(jī)制。推行“黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展”模式，深化跨村聯(lián)帶、村企共建、村黨支部領(lǐng)辦合作社等做法，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)村(居)民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生委員會(huì)、婦女和兒童工作委員會(huì)全覆蓋。完善村務(wù)公開制度，以縣級(jí)為單位制定公開事項(xiàng)目錄，統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序等。評(píng)選優(yōu)秀村規(guī)民約，開展全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)民主議事廳全覆蓋建設(shè)。規(guī)范村級(jí)組織承擔(dān)的工作事務(wù)、設(shè)立的工作機(jī)制、加掛的牌子、出具的證明事項(xiàng)。加強(qiáng)和規(guī)范村規(guī)民約工作。健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，深化黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理，推動(dòng)村級(jí)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，建設(shè)“黨建+”鄉(xiāng)村鄰里中心，提升基層服務(wù)品質(zhì)治理能級(jí)。推廣運(yùn)用積分制、清單制等務(wù)實(shí)管用的治理方式。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建，開展中期評(píng)估深化創(chuàng)建。

(三十五)深化新時(shí)代農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，加強(qiáng)道德模范、最美人物等先進(jìn)典型的選樹培育和關(guān)懷禮遇，提升公益廣告宣傳效果，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級(jí)融媒體中心等建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)踐所和村(社區(qū))實(shí)踐站作用，常態(tài)化開展文明實(shí)踐志愿服務(wù)。持續(xù)開展家庭家教家風(fēng)宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)八閩紅色文化、優(yōu)秀農(nóng)耕文化等“福”文化，支持申報(bào)中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)，實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范，建立完善傳統(tǒng)村落調(diào)查認(rèn)定、撤并前置審查、災(zāi)毀防范等制度。辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列慶祝活動(dòng)，舉辦鄉(xiāng)村“村”晚、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村演出等群眾性文化活動(dòng)，公益惠民演出1000場(chǎng)以上。深化移風(fēng)易俗，扎實(shí)開展高價(jià)彩禮、大操大辦等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。推進(jìn)農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革。

(三十六)深化鄉(xiāng)村法治建設(shè)。深化法律進(jìn)農(nóng)村，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制，發(fā)揮“蒲公英”普法志愿者作用，大力實(shí)施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，鞏固“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”全覆蓋成果，提高鄉(xiāng)村法律援助和司法救助水平。深入開展民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建。加強(qiáng)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全以綜治中心為平臺(tái)多部門聯(lián)合辦公的體制機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)格員隊(duì)伍要素保障，提升基層治理隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。完善農(nóng)村警務(wù)工作機(jī)制，發(fā)揮“一村一警務(wù)助理”作用，依托“海絲守護(hù)者”群防群治平臺(tái)，規(guī)范農(nóng)村群防群治建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化，重點(diǎn)打擊整治農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力以及黃賭毒、盜拐騙等違法犯罪。深入開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在福建、提升矛盾糾紛排查化解質(zhì)效專項(xiàng)行動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提升鄉(xiāng)村配備專職調(diào)解員比例，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛排查化解。

九、健全體制機(jī)制和政策保障

(三十七)全面壓實(shí)抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制及其實(shí)施細(xì)則，壓緊壓實(shí)各級(jí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制。健全完善市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，推動(dòng)市鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)小組每年召開至少1次以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、專題會(huì)。統(tǒng)籌開展實(shí)績(jī)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興“串點(diǎn)連線成片”，做精試點(diǎn)村，做美示范線，做實(shí)整鎮(zhèn)推進(jìn)，銜接推動(dòng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。推行干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同調(diào)研的實(shí)踐鍛煉模式，推動(dòng)干部力量下沉基層一線。統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”工作中兩難、多難問(wèn)題，把握好工作時(shí)度效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的各類形式主義、官僚主義等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層迎評(píng)送檢、填表報(bào)數(shù)、過(guò)度留痕等負(fù)擔(dān)。

(三十八)完善鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。壓實(shí)地方政府投入責(zé)任，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，全年財(cái)政統(tǒng)籌不少于10億元投向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村計(jì)提比例達(dá)到44%。加大地方政府專項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，鼓勵(lì)縣(市、區(qū))發(fā)行一般債券和專項(xiàng)債券用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)領(lǐng)域中長(zhǎng)期信貸投放。支持以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金。鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)體系，推動(dòng)更多金融資源配置到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。依托省級(jí)政策性優(yōu)惠貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池，擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興貸”規(guī)模。支持縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大對(duì)“三農(nóng)”主體融資增信服務(wù)支持。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，創(chuàng)新“一縣一品”特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)。充分發(fā)揮“三大比較優(yōu)勢(shì)”，加快推動(dòng)文旅賦能，開展“鄉(xiāng)賢促振興”活動(dòng)，發(fā)布一批“鄉(xiāng)賢鑰匙工程”，推動(dòng)一批“青商實(shí)業(yè)振興”項(xiàng)目。

(三十九)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，完善派駐第一書記和工作隊(duì)、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融指導(dǎo)員等制度，開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 市直單位幫鎮(zhèn)扶村促振興”“師帶徒”人才下鄉(xiāng)、“一村一名大學(xué)生”“青耘福建”“鄉(xiāng)村振興巾幗”“美麗工坊”等行動(dòng)，組織引導(dǎo)黨政、科技、金融、教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)工作、精神文明建設(shè)等領(lǐng)域人才到基層一線服務(wù)，支持培養(yǎng)本土急需緊缺人才。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃、鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)等。大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企業(yè)合作。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項(xiàng)目，推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)馬蘭花計(jì)劃”，培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。引導(dǎo)城市專業(yè)技術(shù)人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)鄉(xiāng)村的在職務(wù)晉升、職稱評(píng)定方面予以適當(dāng)傾斜。允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)，吸引臺(tái)灣建筑師、文創(chuàng)團(tuán)隊(duì)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

(四十)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，加強(qiáng)中心鎮(zhèn)市政、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，支持優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局，加強(qiáng)縣域統(tǒng)籌，建立以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村資源要素納入泉州市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，暢通農(nóng)村資源要素流通渠道，指導(dǎo)晉江市、南安市開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，發(fā)展城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、緊密型醫(yī)共體、養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，推動(dòng)縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務(wù)類設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)。