今年以來，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組立足園區(qū)實際，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，對轄區(qū)國有企業(yè)開展深度體檢、對癥開方，持續(xù)深化全面從嚴治黨，不斷加大正風肅紀力度，為園區(qū)“十四五”開好局、起好步保駕護航。

查找病灶癥結 梳理53項監(jiān)督清單

“部分小額工程招投標流程存在不規(guī)范的情況，請舉一反三、深入查擺，完善相關管理機制。”日前，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組工作人員在專項巡察中，向某區(qū)屬國有企業(yè)反饋存在的問題。

該國有企業(yè)收到問題后，立即深入開展問題查擺，修訂完善《工程建設管理制度》，對小額項目進行捆綁招標，在為招投標全流程筑牢廉潔“防火墻”的同時，也讓民生項目發(fā)包、建設流程更為便捷高效。

通過強化監(jiān)督來推動國有企業(yè)發(fā)展，并非獨此一例。據(jù)泉州開發(fā)區(qū)國有企業(yè)紀委書記蘇金海介紹，作為園區(qū)開發(fā)建設的主力軍，區(qū)屬國有企業(yè)有一定事權財權，容易成為重點圍獵的對象，存在較大的廉政風險。早在2020年年底，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組就針對規(guī)模較大、社會關注度較高的5家區(qū)屬國有企業(yè)開展了2次“點穴式”專項巡察，發(fā)現(xiàn)和查處了一批問題，形成有力震懾，為國企改革發(fā)展提供了堅強的紀律保證。

在開展專項巡察的基礎上，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組今年又開展了巡察整改“回頭看”工作，重點查看問題整改落實和巡察后出臺的14項制度執(zhí)行情況。目前，相關責任單位已基本完成巡察問題整改，一批新舉措、新制度正在建立完善中。

此外，針對區(qū)屬國有企業(yè)重點建設項目、招商引資項目、物資采購、國有企業(yè)房產出租等重點領域，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組依托監(jiān)察審計中心開展專項審計2次，通過下發(fā)監(jiān)察建議書等方式督促問題整改12個，持續(xù)推動有關部門加強區(qū)屬國有企業(yè)財務監(jiān)管。

既全面體檢，又逐項剖析，通過“解剖麻雀”“抽絲剝繭”，查找病灶和癥結，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組充分總結經(jīng)驗、重點攻堅，在區(qū)屬5家國有企業(yè)中開展廉潔風險點排查，印發(fā)《國有企業(yè)日常監(jiān)督清單》，梳理日常監(jiān)督9個重要權力事項，建立37個監(jiān)督環(huán)節(jié)、53項監(jiān)督清單;出臺《關于加強和改進對國有企業(yè)日常監(jiān)督的工作暫行辦法》，明確10方面重點監(jiān)督內容，12種日常監(jiān)督辦法。

針對以往監(jiān)督手段無法實時摸排廉政風險的問題，泉州開發(fā)區(qū)還推動數(shù)字賦能，啟動園區(qū)智慧監(jiān)督平臺建設，設置工程項目建設、國有資產出租、招商兌現(xiàn)、近鄰服務等4個監(jiān)督模塊，通過建立全流程信息化風險審核把關和預警機制，形成全鏈條運行、全流程監(jiān)督模式，實現(xiàn)風險監(jiān)督防控閉環(huán)管理，讓監(jiān)督全時全程“在線”，切實保障監(jiān)督無死角。

開展“深度體檢” 建立廉潔風險防范機制

“你們在干部監(jiān)管、制度建設方面還存在一些問題，作為單位的主要負責人，你要切實擔負起責任，領好班子、帶好隊伍，落實落細各項整改要求……”在年初進行的黨內政治監(jiān)督談話中，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組主要領導和區(qū)屬某國有企業(yè)“一把手”開展“一對一”談話。“此次談話是提醒也是鞭策，我將率先垂范、狠抓落實，確保整改到位。”該國有企業(yè)“一把手”在接受談話時表態(tài)。

據(jù)悉，為了深化廉潔風險防控，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組建立了“紀工委監(jiān)察組—國資局—國有企業(yè)紀委—國有企業(yè)”四方廉潔風險防范機制，持續(xù)延伸監(jiān)督末梢，以“周會商、月匯報、季通報”的形式，堅持開展“深度體檢”，及時鏟除腐敗滋生的土壤，不斷提高國有企業(yè)從業(yè)人員的廉潔服務意識。

“通過筑牢國有企業(yè)內部監(jiān)督、財政審計監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督三道防線，變‘事后查處’為‘事前預防’，讓可能存在的腐敗和四風問題無所遁形。”泉州開發(fā)區(qū)紀工委副書記、監(jiān)察組副組長施錦鵬表示，從源頭上加強管控，從制度上堵塞漏洞，既是保障今后工作更加有章可循、有制可依的題中之義，也是響應十九屆六中全會精神，一體推進“三不”機制建設的內在要求。

國有企業(yè)從嚴治黨，關鍵是企業(yè)黨委要全面落實管黨治黨主體責任。根據(jù)市委檢查組移交的主體責任檢查問題清單和兩次專項巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，泉州開發(fā)區(qū)紀工委監(jiān)察組圍繞落實“一崗雙責”、規(guī)范權力運行、遵守廉潔從業(yè)規(guī)定、強化擔當作為等方面，分別與5名區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè)主要負責人開展政治監(jiān)督“一對一”“面對面”談話。

“為落實國有企業(yè)監(jiān)督閉環(huán)，我們推出‘四個清單’舉措。”據(jù)施錦鵬介紹，“四個清單”即以監(jiān)督清單把監(jiān)督內容條目化、具體化，建立國有企業(yè)干部廉政檔案，形成目標管理臺賬，實現(xiàn)對監(jiān)督對象的精準畫像，做到“見檔如見人”;以個性清單堅持問題導向、靶向發(fā)力、精準施治;以處置清單確保問題線索處置規(guī)范有序、件件有回應;以成果清單持續(xù)鞏固監(jiān)督成效，防止問題反彈。

“下一步，我們將進一步探索總結，繼續(xù)堅持問題導向，持續(xù)深入開展其他領域的點穴式、機動式專項巡察，充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本的作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。”泉州開發(fā)區(qū)黨工委副書記、紀工委書記、監(jiān)察組組長林明義表示，將堅持以“警示教育”“分級分類”“建章立制”三個方面為落腳點，充分發(fā)揮轄區(qū)政治生態(tài)“護林員”作用，助推國有企業(yè)把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。