為深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，作出如下決定。

一、充分認識全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越重大意義和深刻內(nèi)涵，堅定自覺用習近平總書記重要講話重要指示批示精神統(tǒng)一思想和行動

1.全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，是習近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來，習近平總書記對福建工作作出一系列重要講話重要指示批示，2014年來閩考察時，親自擘畫建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建宏偉藍圖。2019年全國兩會期間，習近平總書記親臨全國人大福建代表團參加審議并發(fā)表重要講話，要求我省探索海峽兩岸融合發(fā)展新路,建成臺胞臺企登陸第一家園，為我們進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，在我省堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超取得重要成果之際，習近平總書記又作出重要指示批示，賦予我們?nèi)轿煌苿痈哔|(zhì)量發(fā)展超越的重大使命。這是新時代新福建建設(shè)征程中又一件具有里程碑意義的大事，充分體現(xiàn)了習近平總書記對八閩大地的深厚感情，極大激發(fā)廣大干部群眾把對習近平總書記無比愛戴之情轉(zhuǎn)化為新時代新福建建設(shè)強大動力，在新起點上開創(chuàng)新局面。

2.全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，是以習近平同志為核心的黨中央賦予福建的重大歷史使命和重大政治責任，是新時代新福建建設(shè)的重大歷史機遇。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，是以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出的重大戰(zhàn)略舉措，既是重大發(fā)展任務(wù)、又是重大政治任務(wù),既是福建必須擔負起的重大歷史責任、又是新時代新福建建設(shè)的重大歷史機遇。要切實提高政治站位，牢記肩負使命、扛起重大責任、把握重大機遇，把全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，作為新時代新福建建設(shè)的鮮明主線和重大戰(zhàn)略，乘勢而上、不懈奮斗，以更加扎實成效彰顯黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度、國家治理體系的顯著優(yōu)越性。

3.全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越還要走很長的路，必須保持戰(zhàn)略定力，苦干實干、久久為功。全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，是充分彰顯黨的領(lǐng)導和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的發(fā)展超越，是體現(xiàn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的發(fā)展超越，是貫徹新發(fā)展理念、加快實現(xiàn)經(jīng)濟高素質(zhì)和生態(tài)高顏值的發(fā)展超越，是更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展超越，是堅持以人民為中心、更加注重增強人民群眾獲得感幸福感安全感的發(fā)展超越。我們要始終保持堅韌的定力和毅力，科學謀劃新的目標和舉措，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，補齊科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等短板，一屆接著一屆、一年接著一年干，一步一個腳印，實現(xiàn)新的目標,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二、準確把握全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的總體要求和戰(zhàn)略目標

4.總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的一系列重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，始終保持戰(zhàn)略定力，增強機遇意識和風險意識，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，更好統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入等方面超越，不斷深化閩臺各領(lǐng)域融合，努力譜寫新時代新福建新篇章，為促進祖國統(tǒng)一發(fā)揮更大作用。

5.主要目標。到2035年，我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化之時，我省基本實現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現(xiàn)嶄新局面。

到2025年，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越邁出重要步伐。經(jīng)濟質(zhì)量效益明顯提升;國家創(chuàng)新型省份格局基本形成，科技進步貢獻率明顯提升;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展;中等收入群體比例持續(xù)提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板加快補齊;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良;省域治理現(xiàn)代化水平得到新提升。

到2030年，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越取得顯著成效。發(fā)展質(zhì)量和效益邁上新水平;國家創(chuàng)新型省份基本建成，科技進步貢獻率持續(xù)提升;現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平顯著提升;收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全;生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升;省域治理現(xiàn)代化取得重大進展。

到2035年，全方位高質(zhì)量發(fā)展超越基本實現(xiàn)。經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升;全面建成國家創(chuàng)新型省份;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;居民收入達高收入經(jīng)濟體水平，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn);美麗福建基本建成;基本實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化。

三、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展

6.推動科技創(chuàng)新超越。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。改革財政科技計劃形成機制和組織實施機制。推進以高技術(shù)企業(yè)成長為導向的全生命周期激勵制度改革，完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機制。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵機制。健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，沿福廈泉軸線打造科技創(chuàng)新走廊、沿海科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。高標準建設(shè)省實驗室和省創(chuàng)新研究院。全面推進實施“智能一代”等重大科技工程項目，深入實施企業(yè)技改專項行動,引導全社會加大研發(fā)投入。完善高技術(shù)企業(yè)成長加速機制，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。完善人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制。深入推進新時代科技特派員制度，推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務(wù)供給。

7.推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展超越。推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力實施電子信息制造、機械裝備、石油化工、紡織鞋服、食品、冶金建材、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)提升工程，打造一批百億龍頭企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群、萬億主導產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)先進制造業(yè)強省，進一步提升電子信息、機械裝備、石油化工三大主導產(chǎn)業(yè)，壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動冶金、建材、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，培育壯大若干新的主導產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化建設(shè)。實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展工程，布局區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字中國樣板區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。推動物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速增質(zhì)。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，推動十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

8.推動經(jīng)濟內(nèi)生動力超越。堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)新一代高性能大數(shù)據(jù)、云計算、邊緣計算、智能計算等。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造，加強地下綜合管廊系統(tǒng)建設(shè)，加快垃圾分類及處置。加快交通、水利等重大工程建設(shè)，實施新一輪補短板工程，加大綜合交通網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、軌道交通、物流樞紐、海鐵聯(lián)運等投資建設(shè)。順應消費升級趨勢，優(yōu)化市場供給，深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略，推進線上線下融合。

9.推動民生社會事業(yè)超越。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。突出調(diào)高、擴中、提低“三輪驅(qū)動”，實施城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民、困難群體、高端人才“四大群體增收計劃”，增加居民工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入。構(gòu)建更高質(zhì)量更充分的就業(yè)促進機制。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進學前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣特色發(fā)展，健全校企深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。支持高校加快“雙一流”建設(shè)。補齊人才、床位等醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的短板，推動“三醫(yī)聯(lián)動”向“全聯(lián)”“深動”發(fā)展。完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應急管理體系。構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

10.推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展超越。以閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)為抓手，形成各具特色、優(yōu)勢互補、山海聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展新格局。加快提升福州、廈門、泉州等中心城市綜合承載力、核心競爭力、輻射帶動力。持續(xù)推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)重大項目、重點平臺、重要改革。謀劃一批縣域城市改造提升項目。加快老區(qū)蘇區(qū)全面振興發(fā)展，加大扶持和增強內(nèi)生動力并重，鞏固脫貧攻堅成果，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。持續(xù)實施鄉(xiāng)村振興“十大行動”，全面推進產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。建設(shè)世界一流海洋港口。

11.推動對外開放超越。充分發(fā)揮多區(qū)疊加優(yōu)勢，擴大高水平對外開放，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。推進“海絲”核心區(qū)建設(shè)，積極參與“陸海空天能網(wǎng)”建設(shè)，深入實施“絲路海運”等一批標志性工程。推進自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強改革系統(tǒng)集成，適時推動擴區(qū)建設(shè)。推進外貿(mào)市場多元拓展，推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。推進利用外資提質(zhì)增效，創(chuàng)新招商引資方式。深化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。

12.推動生態(tài)文明建設(shè)超越。以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強生態(tài)省建設(shè)。突出機制創(chuàng)新，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控、生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化、嚴格生態(tài)環(huán)境保護責任等制度改革創(chuàng)新。突出問題導向，著力解決與群眾密切相關(guān)的突出生態(tài)環(huán)境問題，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復，深入實施“藍天工程”“碧水工程”“凈土工程”，一體建設(shè)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村。突出綠色發(fā)展，實施綠色制造工程，加快構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。

13.推動文化軟實力超越。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，全面加強宣傳思想文化工作。著力鑄魂育人，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。著力延續(xù)文脈，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護。著力融合傳播，加快融媒體建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。著力文化惠民，深入實施文藝高峰工程和影視繁榮創(chuàng)作計劃，加快核心領(lǐng)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14.推動社會治理效能超越。以提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平為目標，以預測預警預防各類重大風險為著力點，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。堅決維護國家政治安全，打擊各種滲透顛覆破壞及暴恐犯罪活動。完善社會治安防控體系，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四門四訪”等。切實保障公共安全，強化對重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群公共安全隱患常態(tài)化排查整治。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動自治法治德治融合。

四、全面深化閩臺各領(lǐng)域融合

15.深化經(jīng)濟領(lǐng)域融合。完善閩臺共贏發(fā)展的經(jīng)濟合作機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接，促進閩臺企業(yè)共同研發(fā)、共建標準、共創(chuàng)品牌、共拓市場。發(fā)揮廈門經(jīng)濟特區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等平臺作用，降低臺企市場準入門檻。深入推進閩臺區(qū)域合作，加快涉臺園區(qū)建設(shè)，支持廈門與金門、福州與馬祖率先融合。推動平潭綜合實驗區(qū)發(fā)揮先行先試作用，加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)區(qū)、高端服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)，打造臺灣同胞“第二生活圈”。深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

16.深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融合。加快實現(xiàn)金門、馬祖同福建沿海地區(qū)通水、通電、通氣、通橋。做大“小三通”黃金水道，支持發(fā)展海鐵多式聯(lián)運，推進閩臺海空航線與“絲路海運”“絲路飛翔”及中歐班列對接。建設(shè)兩岸能源資源中轉(zhuǎn)平臺。拓展電子商務(wù)、云端服務(wù)等新領(lǐng)域應用，持續(xù)推進在閩臺胞通訊資費優(yōu)惠政策落實。

17.深化社會領(lǐng)域融合。堅持“非禁即享”，推進各項惠臺政策落地，進一步研究更多促進臺灣同胞在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和基本公共服務(wù)等領(lǐng)域享受同等待遇新舉措，逐步為臺灣同胞在閩學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺灣同胞。建設(shè)數(shù)字“第一家園”對臺一體化服務(wù)平臺。健全臺灣青年實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場機制，更好吸引和支持臺灣青年來閩發(fā)展。持續(xù)推進臺灣職業(yè)技能資格采認，優(yōu)化服務(wù)支持體系。

18.深化文化領(lǐng)域融合。深化民間基層交流，持續(xù)辦好海峽論壇、海峽青年節(jié)、媽祖文化論壇、海峽西岸文博會等品牌活動，持續(xù)實施親情鄉(xiāng)情延續(xù)工程。拓展文化交流領(lǐng)域，增進臺灣同胞對民族、對國家的認知和感情，更好促進兩岸同胞心靈契合。

五、以堅強有力的黨組織確保全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越各項工作落深落細落實

牢記習近平總書記“黨的建設(shè)一刻也不能放松”重要要求，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”具體部署，按照省委“三四八”貫徹落實機制，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅強政治保證。

19.堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的各方面建設(shè)。堅定自覺把“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規(guī)矩扎根在思想深處、落實到具體工作和實際行動中,堅定政治信仰、堅持黨的政治領(lǐng)導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把《習近平談治國理政》第一、二、三卷作為整體深入學習，用好《習近平在福建》《習近平在廈門》《習近平在寧德》《習近平在福州》等系列采訪實錄鮮活教材，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。要建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

20.發(fā)揚充沛頑強的斗爭精神，勇于擔當作為。要知重負重、迎難而上，敢于涉險灘、啃硬骨頭、接燙手山芋，深入開展突破“難、硬、重、新”工作行動，全力破解當前面臨的急難險重任務(wù)、多年難啃的“硬骨頭”、經(jīng)濟社會發(fā)展和民生事業(yè)的重點工作、重大改革創(chuàng)新突破點。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用。

21.持續(xù)改進作風，力戒形式主義、官僚主義。各級領(lǐng)導干部要當好全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的“施工隊長”，堅持人民至上，立足實際、把握實質(zhì)、拿出實招、務(wù)求實效，以細化的目標、實化的任務(wù)、硬化的措施狠抓落實。大力弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，深入開展形式主義、官僚主義集中整治，持續(xù)為基層減負。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇?lián)姑⒄孀嵏桑钥穗y、奮發(fā)有為，努力奪取全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越新勝利，加快新時代新福建建設(shè)，為促進祖國統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出更大貢獻!