【從“三閑”起步到七大千億集群】【從“有什么事我們扛”到辦企業(yè)“零費(fèi)用”】【全方位提升城市軟實(shí)力】【“錢袋子”七成以上投向民生】

2019年9月5日訊(記者 蔡紫旻 謝曦)追夢新時(shí)代，開啟新征程。

2017年12月在泉州舉行的第三屆海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)開幕式上，央視名嘴白巖松曾鄭重推介：“泉州，是你一生至少要去一次的城市。”

這樣一座城市，從新中國成立后的櫛風(fēng)沐雨、艱苦創(chuàng)業(yè)，到新時(shí)代全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新時(shí)代新福建建設(shè)部署，奔跑不止、奮斗追夢。

這樣一座城市，用70年的愛拼敢贏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面躍升：地區(qū)生產(chǎn)總值從1949年的1.33億元，躍升至2018年的8468億元，連續(xù)20年居全省首位;人均GDP從61元躍升至97614元。

這樣一座城市，經(jīng)過海上絲綢之路的千年之旅，仍保有初心，傳承文化保護(hù)薪火，不斷提升城市品質(zhì)，接續(xù)辦好民生實(shí)事，把人民對美好生活的向往，變成一個(gè)個(gè)可感可知的現(xiàn)實(shí)，展開一幅高質(zhì)量、高顏值的發(fā)展藍(lán)圖。

產(chǎn)業(yè)進(jìn)化

從“三閑”起步到七大千億集群

變革，是泉州人涌動(dòng)不息的基因密碼。

窮則思變的年代，當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹來，泉州巧借僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，從“三閑”(閑房、閑資、閑置勞動(dòng)力)起步，點(diǎn)燃民營經(jīng)濟(jì)的星星之火，開啟了全國聞名的“晉江模式”。

在這片孕育“晉江經(jīng)驗(yàn)”的熱土之上，有了政策陽光雨露的呵護(hù)，產(chǎn)業(yè)的種子一旦發(fā)芽，便能長成參天大樹。當(dāng)初小作坊里的敲敲打打，沿著產(chǎn)業(yè)鏈上下游迅速延伸，以產(chǎn)業(yè)鏈分工、專業(yè)化配套、產(chǎn)供銷合作等形式擴(kuò)散，形成了“一縣為主、多縣分布、成龍配套”的產(chǎn)業(yè)集群。40年間，紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居、食品飲料、工藝制品七大千億產(chǎn)業(yè)集群在泉州成形成勢。2018年，全市制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.7萬億元，占GDP比重的“半壁江山”。

各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)展大潮中最美的浪花。放眼全市，晉江的紡織、鞋帽、食品、建陶業(yè)風(fēng)生水起，石獅的紡織服裝蜚聲國際，南安的建材、水暖引領(lǐng)風(fēng)騷，惠安的石雕、建筑暢銷四海，安溪的茶葉、藤鐵工藝香飄萬里，永春的蘆柑枝繁葉茂，德化的工藝陶瓷聲名遠(yuǎn)揚(yáng)……色彩斑斕的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，在泉州“星火燎原”。

歲月更迭、場景變換，泉州人的自我革新卻從未止步。無論國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢如何變化，泉州民營企業(yè)始終立足實(shí)業(yè)、根植本土、抱團(tuán)發(fā)展。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等問題初露端倪，泉州黨委政府便迅速吹響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的號角。

把握國家“一帶一路”建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”等眾多“機(jī)會(huì)窗口”，對接福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，融入“數(shù)控一代”大潮，泉州順勢而動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與智能家居、大數(shù)據(jù)、納米材料等深度融合、插上創(chuàng)新與智能的翅膀，重化板塊根深葉茂、向新材料和精細(xì)化工挖潛，集成電路、化合物半導(dǎo)體、石墨烯等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方興未艾，制造服務(wù)、消費(fèi)服務(wù)、文旅服務(wù)等新業(yè)態(tài)蓄勢待發(fā)。

截至目前，高新板塊，全市高新技術(shù)企業(yè)508家，創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)279家，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)493家，引入的40家高端公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)300多項(xiàng);重化板塊，預(yù)計(jì)至2020年產(chǎn)值可達(dá)5100億元。

環(huán)境升級

從“有什么事我們扛”到辦企業(yè)“零費(fèi)用”

親清政商關(guān)系，是泉州的另一件“傳家寶”。

改革開放初期，晉江陳埭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍，囿于當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境，“投機(jī)倒把”等非議聲四起。“你們干!要坐牢，我們?nèi)?”正是晉江黨委政府的力挺、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的鄭重表態(tài)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家們吃下“定心丸”，造就了陳埭“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”的傳奇。

關(guān)鍵時(shí)刻幫一把，重要環(huán)節(jié)送一程。多年來，泉州黨委政府始終為發(fā)展保駕護(hù)航，改革舉措不斷，營造優(yōu)良環(huán)境一直在路上。

近年來，國字號“五區(qū)”——國家級金改區(qū)、綜改區(qū)、海絲先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢疊加，帶給泉州全方位的機(jī)遇和增長力。特別是獲批民營經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)以來，泉州更致力打造一流營商環(huán)境，清理規(guī)范行政審批申報(bào)事項(xiàng)、工商注冊便利化等工作獲國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)。

不馳于空想，不騖于虛聲。泉州服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展，一步一個(gè)腳印。2014年起，商事制度改革拉開帷幕，集群注冊制度的推出讓年輕人實(shí)現(xiàn)了零成本創(chuàng)業(yè)，“先照后證”、“五證合一”、簡易注銷等十余項(xiàng)政策，降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場監(jiān)管。2019年初，泉州出臺(tái)一份僅300多字的惠企文件，據(jù)測算，這“一頁紙”就可以撬動(dòng)130億元企業(yè)利潤再投資。

放眼全市，更多惠企便民的可喜變化正悄然發(fā)生。今年8月1日，泉州正式在全市范圍內(nèi)推行開辦企業(yè)“零費(fèi)用”和便民“服務(wù)禮包”新舉措，成為全省首個(gè)開辦企業(yè)“零費(fèi)用”城市。“一個(gè)窗口搞定各項(xiàng)手續(xù)，收到一套免費(fèi)印章，開辦新企業(yè)只跑了一趟，還一分錢都沒花。”“現(xiàn)在到東海市行政服務(wù)中心辦事，停車2.5小時(shí)以內(nèi)免費(fèi)，復(fù)印、郵寄證照也都不用花錢。”這樣的好事，讓企業(yè)和市民真誠點(diǎn)贊。近期，隨著各部門以“尋標(biāo)·對標(biāo)·創(chuàng)標(biāo)”開展?fàn)I商環(huán)境大比拼競賽，更多省時(shí)省錢省力的“紅利”加碼升級。

以文興城

全方位提升城市軟實(shí)力

文化，是一座城市的“根”與“魂”。1982年，泉州以輝煌的古代海外交通史，入選全國首批歷史文化名城之時(shí)，收獲專家評審組點(diǎn)評：“出類拔萃，當(dāng)之無愧”。

出類拔萃，往前可回溯千年。這里，曾是“東方第一大港”，與世界100多個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，產(chǎn)生并沉淀珍貴海絲遺產(chǎn)。這里，被譽(yù)為“世界宗教博物館”，伊斯蘭教、天主教、猶太教、基督教、印度教、摩尼教，東西方文化交融匯合;這里，“處處皆文脈”，有南音、方言等“活化石”，有國家級文物保護(hù)單位31處，世界級、國家級“非遺”名錄分別達(dá)4個(gè)、34個(gè)，還是國內(nèi)唯一擁有聯(lián)合國教科文組織全部三大類非遺名錄、名冊項(xiàng)目城市。

當(dāng)之無愧，始于千年榮光的薪火相承。深遠(yuǎn)厚重的歷史文化底蘊(yùn)、鮮明奇特的多元文化大觀、豐富多彩的文化遺產(chǎn)、悠久廣泛的對外交流、日臻完善的公共文化服務(wù)體系、欣欣向榮的魅力濱海環(huán)灣城市，加上愛拼敢贏的3000多萬海內(nèi)外泉州人——泉州以高度的文化自覺與文化自信，保存歷史、傳承文脈，一次次完成蛻變、迎來新生，續(xù)寫歷史文化名城新篇章——

2013年，當(dāng)選中國首個(gè)“東亞文化之都”;

2015年，成功舉辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)，也迎來海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)永久落戶;

2017年，晉江成功申辦第18屆世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

中國首位諾貝爾文學(xué)獎(jiǎng)獲得者莫言說：“保存完好的泉州古城，是歷史留給泉州的財(cái)富。”文化反哺泉州，形成一股強(qiáng)大的推動(dòng)力。

近年來，泉州以文塑城，以文興城，加快古城提質(zhì)、新城集聚，建設(shè)海絲重點(diǎn)門戶城市，以或古典、或現(xiàn)代的方式，向世界傳遞多元、開放、包容的城市形象。

2016年，市委、市政府按照“政府主導(dǎo)，多方參與，漸進(jìn)式更新”原則，堅(jiān)持活態(tài)保護(hù)，探索“見人、見物、見生活，留形、留人、留鄉(xiāng)愁”的古城保護(hù)模式。

2017年，列為第二批“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)城市后，泉州將古城作為重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，全面啟動(dòng)“七個(gè)一”示范工程，新起點(diǎn)、更用心，守護(hù)和用好老祖宗留下的珍貴遺產(chǎn)。

而在當(dāng)下，“古泉州(刺桐)史跡”申遺的各項(xiàng)工作如火如荼展開。

與此同時(shí)，延續(xù)“一灣、兩翼、三帶、多支點(diǎn)”城市格局，泉州大手筆建設(shè)新城，集中優(yōu)勢力量推進(jìn)新城建設(shè)大戰(zhàn)役，“兩江一灣”城市核心圈正在崛起。

兼具傳統(tǒng)和現(xiàn)代之美，城市綻放獨(dú)特魅力。

民生為大

“錢袋子”七成以上投向民生

不忘初心，牢記使命。奮斗的時(shí)光，泉州始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想。

水，生命源泉。半個(gè)多世紀(jì)前，萬名惠安婦女肩挑手扛，建成總庫容1.2億立方米的惠女水庫，十年九旱的“地瓜縣”惠安，變成了“米糧川”。

斗轉(zhuǎn)星移，滿足人民對美好生活的向往，黨委政府前瞻行動(dòng)。今年4月，連通包括惠女水庫在內(nèi)的7座大中型水庫，泉州“七庫連通”工程全線貫通，初步形成“北水南調(diào)、東西互濟(jì)”的大水網(wǎng)。同樣是4月，在單線運(yùn)營8個(gè)月后，金門供水實(shí)現(xiàn)雙線供水格局，一江晉江水，不僅潤澤泉州城，也甜了兩岸心。

遠(yuǎn)不止是水。長期以來，泉州財(cái)政“錢袋子”七成以上投向民生。從每年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，到泉州XIN行動(dòng)、四心工程，再到創(chuàng)新探索實(shí)施的“生態(tài)連綿帶”建設(shè)，一件接著一件、一年接著一年，以一腔為民情懷，收獲群眾笑容勛章——

民生艱難處，為政發(fā)力時(shí)。精準(zhǔn)扶貧步履堅(jiān)實(shí)，財(cái)政堅(jiān)強(qiáng)兜底+“百企幫百村、百會(huì)扶百村、百僑助百村”的創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，讓全市6.3萬名農(nóng)村建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，181個(gè)省定建檔立卡貧困村全部退出。乘勝“追擊”，泉州還創(chuàng)新五重保障、五個(gè)到戶等“十大模式”，鞏固脫貧成果，確保全市建檔立卡貧困人口及貧困村“零返貧”。

落實(shí)民生補(bǔ)短板，泉州實(shí)施教育舒心、衛(wèi)生與健康暖心、養(yǎng)老貼心和民生基礎(chǔ)設(shè)施安心的“四心工程”基礎(chǔ)上，啟動(dòng)泉州XIN行動(dòng)的首批十項(xiàng)工程，大到內(nèi)溝河整治，小到菜市場建設(shè)，目的唯一，就是以人民為中心，讓人民滿意。僅以教育為例，8月底召開的全市教育大會(huì)透露，基本解決“有學(xué)上”的泉州，正闊步走向 “上好學(xué)”。

提升群眾安全和諧幸福指數(shù)，今年以來，泉州市委市政府部署“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)工作，形成“11+N”推進(jìn)體系，不但注重提升基層組織力、基層治理能力，更注重提升基層矛盾糾紛調(diào)處化解能力，不斷回應(yīng)基層民生關(guān)切。

營造良好生態(tài)這一最普惠的民生福祉，泉州打響了藍(lán)天、碧水、凈土三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。守護(hù)“泉州藍(lán)”，泉州今年更啟動(dòng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃和夏季“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，已完成98個(gè)省市級大氣環(huán)境精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目。守護(hù)兩江碧水，全省率先建立的晉江、洛陽江流域上下游補(bǔ)償機(jī)制，打造山區(qū)和沿海攜手保護(hù)水資源的成功范例;在全省率先實(shí)行“河長制”“湖長制”，讓泉州的水環(huán)境綜合整治從“大動(dòng)脈”拓展到“毛細(xì)血管”。守護(hù)1.1萬平方公里凈土，土壤強(qiáng)化污染源防治，農(nóng)村人居環(huán)境啟動(dòng)三年整治，打響了聲勢浩大的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

更進(jìn)一步，“生態(tài)+”系列項(xiàng)目，在城鄉(xiāng)之間繪出山水田園長卷。2017年，泉州在全國率先提出建設(shè)“生態(tài)連綿帶”的創(chuàng)新性城市建設(shè)構(gòu)想，致力以“生態(tài)+城市”的理念，構(gòu)建“亮點(diǎn)在古城、厚度在山海、空間在生態(tài)連綿帶”的生態(tài)大格局。如今，古城與新區(qū)，變身“山水園林”“百姓園林”，“針灸式”綠化和次第綻放的小微公園，讓居住其間的泉州人，“人在畫中游”。