★關(guān)鍵詞 執(zhí)法體制

綜合設(shè)機(jī)構(gòu) 構(gòu)建“大城管”

問：去年年底，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，請(qǐng)問我市如何貫徹落實(shí)文件精神，有何設(shè)想和思路?

答：去年12月20日，中央召開城市工作會(huì)議。12月24日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《指導(dǎo)意見》，也就是我們所說的中央37號(hào)文。37號(hào)文提出了改進(jìn)城市管理工作36個(gè)方面的具體措施，主要目的：一是理順管理和執(zhí)法體制，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。二是建立高位協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲。三是創(chuàng)新治理方式，引入市場機(jī)制，加大公眾參與力度。四是完善保障機(jī)制，建立法律法規(guī)體系，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和執(zhí)法協(xié)作。

37號(hào)文下發(fā)以來，我市從理順機(jī)制入手，積極抓好貫徹落實(shí)。一是市編辦、法制辦、執(zhí)法局、公用局聯(lián)合開展城市執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能現(xiàn)狀調(diào)查，基本摸清了隊(duì)伍底數(shù)，為下步改革提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。二是組織赴浙江杭州、湖南株洲等城市學(xué)習(xí)考察，形成專題調(diào)研報(bào)告，提出28項(xiàng)的對(duì)策措施。市委、市政府研究通過《關(guān)于進(jìn)一步提升城市管理水平的若干措施》和《城市管理綜合考評(píng)方案》。三是建立城管委、城管辦高位協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工作抓手，依托 “數(shù)字城管”平臺(tái)進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入各區(qū)政府及有關(guān)部門的績效評(píng)估指標(biāo)，與“面子”“票子”“位子”掛鉤。四是開展“家園共造”試點(diǎn)，推進(jìn)“社區(qū)”自治，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決城市管理相關(guān)要素保障，推進(jìn)城管立法工作，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。下一步，我市將按照37號(hào)文要求和省上實(shí)施方案，制定城市執(zhí)法體制改革的具體方案，不斷改進(jìn)城市管理工作。

“牛皮癬” ★關(guān)鍵詞

治“癬”延伸執(zhí)法 背街小巷也不放過

問： 城市“牛皮癬”是群眾十分關(guān)注的問題，作為管理部門，近幾年我市做了哪些工作，存在什么困難和問題，有什么管理措施?

答：“牛皮癬”一直是城市管理的重點(diǎn)和頑疾。近年來，我們多措并舉進(jìn)行治理，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，實(shí)行清洗“牛皮癬”市場化運(yùn)作，共清理30多萬張，收繳小廣告15萬張，移送電訊部門停機(jī)16506個(gè)，市區(qū)主干道兩側(cè)特別是沿街卷簾門的“牛皮癬”已基本消失。但由于清洗經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法手段等方面限制，還存在一些困難和問題：一是目前承包清洗局限于主干道和重要次干道，其他次干道、背街小巷和小區(qū)由街道、社區(qū)或物業(yè)負(fù)責(zé)清洗，但維護(hù)還不夠經(jīng)常，這些區(qū)域特別是一些老舊小區(qū)“牛皮癬”依然存在;二是有的單位和個(gè)人對(duì)所屬設(shè)施維護(hù)清洗不到位，影響整治的整體效果。三是辦假證或詐騙廣告占有較大比例，違法者多在晚上張貼、涂寫，具有一定的隱蔽性，查處難度較大。下一步，我們將采取以下措施加強(qiáng)城市“牛皮癬”管理。一要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)罰違法行為。二要強(qiáng)化市場化運(yùn)作，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)公司承包清洗，將治“癬”向其他次干道、背街小巷延伸，實(shí)現(xiàn)市場化清洗全覆蓋。三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，協(xié)調(diào)在社區(qū)、工業(yè)區(qū)設(shè)置一些可供張貼的公共廣告欄，滿足企業(yè)和群眾宣傳需求。四強(qiáng)化綜合整治，協(xié)調(diào)通訊部門持續(xù)實(shí)行電話停機(jī)，會(huì)同公安部門嚴(yán)厲打擊利用小廣告制辦假證、實(shí)施詐騙行為，切實(shí)從源頭上進(jìn)行治理，維護(hù)城市整潔有序。