堅定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中共泉州市委十一屆十三次全會召開

鄭新聰講話 康濤作文件說明

審議通過《中共泉州市委十一屆十三次全體會議決議》

討論《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》《關(guān)于貫徹落實〈福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)〉的實施意見》

8月9日，中共泉州市委十一屆十三次全會召開。會議主要任務(wù)是：深入貫徹黨中央一系列決策部署，貫徹五大發(fā)展理念、全國科技創(chuàng)新大會精神，認(rèn)真落實省委九屆十六次全會要求，研究我市系統(tǒng)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作。

市委書記鄭新聰講話，市委副書記、市長康濤作有關(guān)文件說明。市領(lǐng)導(dǎo)陳奕輝、陳萬里、陳燦輝、許昆貞、翁祖根、溫惠榕、林伯前、孔繁軍、陳鐵晗、林錦明等出席會議。

鄭新聰指出，省委全會關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面部署，對推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階具有重要的戰(zhàn)略意義。各級各部門要深入領(lǐng)會省委全會精神，充分認(rèn)識創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在實踐中密不可分、相輔相成、互相促進(jìn)，必須協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。要勇于正視眼下企業(yè)兩極分化加劇、創(chuàng)新驅(qū)動后勁不足、金融風(fēng)險壓力較大等問題，增強(qiáng)落實兩大任務(wù)的緊迫意識。要著眼長遠(yuǎn)，把握創(chuàng)新驅(qū)動這一全面深化改革的重要切入點，抓牢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一經(jīng)濟(jì)工作主線，全面落實省委全會政策文件，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變思路，拿出化解當(dāng)前困難和風(fēng)險的決心和辦法，更好地推動“十三五”發(fā)展。

鄭新聰指出，當(dāng)前和今后一個時期，我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標(biāo)，以推動科技創(chuàng)新為核心，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以破除體制機(jī)制障礙為重要任務(wù)，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入實施“泉州制造2025”和“數(shù)控一代”示范工程，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢，為建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州提供根本支撐、持久動力。

鄭新聰要求，各級各部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊抓住五個著力點，全力攻堅突破，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)落到實處。

一要緊抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“中國制造2025”示范城市“兩大機(jī)遇”，充分發(fā)揮我市制造業(yè)優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)量品牌上先行，建設(shè)充滿活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，努力創(chuàng)造經(jīng)驗、提供樣板。

二要緊抓科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，發(fā)揮企業(yè)主體、政府先導(dǎo)作用，一撥一撥地突破瓶頸制約。要動員社會力量建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善全生命周期金融服務(wù)。要加快“數(shù)控一代”提質(zhì)擴(kuò)面，在高新區(qū)“一區(qū)九園”建設(shè)上下足功夫，打造一批國字號創(chuàng)新平臺，引進(jìn)攻關(guān)一批關(guān)鍵核心新技術(shù)。

三要緊抓人才政策和營商環(huán)境“兩個保障”，制定更有吸引力、更精準(zhǔn)的“政策包”，實施精準(zhǔn)柔性引才模式，大膽推進(jìn)人才評價、分配機(jī)制改革，強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)群”與“專業(yè)群”對接，不斷完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”。以更實的舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，深化“放管服”改革，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造一流營商環(huán)境。

四要緊抓主攻供給側(cè)和兼顧需求端“兩個協(xié)調(diào)”，把低端產(chǎn)能壓下去、把高端產(chǎn)能升起來，把釋放房地產(chǎn)需求和去化傳統(tǒng)制造業(yè)庫存放在重要位置，把補(bǔ)短板、挖潛力、擴(kuò)投資結(jié)合起來，深化“重大項目前期工作活動年”，著力提升利用外資水平，激活民間投資，既落實好“去降補(bǔ)”各項任務(wù)，又積極拓展有效投資。

五要緊抓穩(wěn)增長和控風(fēng)險“兩個關(guān)鍵”，繼續(xù)開展好“促進(jìn)項目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動周，守好金融風(fēng)險防控底線，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、誠信貿(mào)易，樹好品牌質(zhì)量形象，全面建設(shè)“誠信泉州”。

當(dāng)前我市換屆工作還在推進(jìn)中，鄭新聰強(qiáng)調(diào)，各級黨委(黨組)要自覺擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任，把黨內(nèi)職責(zé)扛起來，對政治生態(tài)負(fù)總責(zé)，深入抓好各領(lǐng)域黨建工作;要自覺擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展重任，胸懷大局、延續(xù)思路、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到心系事業(yè)、夙夜在公;要自覺擔(dān)當(dāng)保一方平安職責(zé)，把確保人民群眾生命安全放在首位，堅持“防”字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、重心下移，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度落實好防汛防臺、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等工作。

鄭新聰在全會結(jié)束時的講話中要求，各級黨委政府、各有關(guān)部門要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢保袑嵲鰪?qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型緊迫意識，全力推動省市決策細(xì)化落實，充分凝聚調(diào)動各方面力量;各級黨組織和廣大黨員干部要帶頭貫徹全會精神，帶動干部群眾、企業(yè)家增強(qiáng)信心、同頻共振，把全會精神轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的具體行動。

全會審議通過了《中共泉州市委十一屆十三次全體會議決議》，討論了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》、《關(guān)于貫徹落實〈福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)〉的實施意見》及相關(guān)配套文件。

參加大會的有：十一屆市委委員、候補(bǔ)委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo);市中級法院院長、市檢察院檢察長，華僑大學(xué)、泉州師院、福建煉化、中化泉州公司負(fù)責(zé)同志，市人大常委會、市政府、市政協(xié)秘書長，各縣(市、區(qū))黨委、政府和泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)黨工委、管委會主要負(fù)責(zé)同志，市委各部、委、辦、局主要負(fù)責(zé)同志，市直及駐泉省部屬單位黨組(黨委)書記或黨員主要負(fù)責(zé)同志，市紀(jì)委常委，部分在泉專家學(xué)者、科研院所負(fù)責(zé)人及企業(yè)家代表。非中共黨員的市領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)任過副市級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，市各民主黨派主委或?qū)Ｂ毟敝魑形⑹姓泵貢L等到場聽會。

中共泉州市第十一屆委員會第十三次全體會議決議

(2016年8月9日通過)

中國共產(chǎn)黨泉州市第十一屆委員會第十三次全體會議，于2016年8月9日在泉州召開。

全會由市委常委會主持。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，全面落實全國科技創(chuàng)新大會精神和中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，認(rèn)真落實省委九屆十六次全會部署，聽取和討論了市委書記鄭新聰所作的報告，聽取了市委副書記、市長康濤就提交會議討論文件所作的說明，討論了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》《關(guān)于貫徹落實〈福建省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)〉的實施意見》。

全會強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新驅(qū)動是國家重大戰(zhàn)略，是全面深化改革的重要切入點，關(guān)鍵是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式，根本改善有效供給;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的主線，關(guān)鍵是要通過制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級，淘汰落后產(chǎn)能，創(chuàng)造順應(yīng)、符合需求升級的新供給。兩者在實踐中密不可分、相輔相成、互相促進(jìn)。全市各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到省委九屆十六次全會的決策上來，深刻領(lǐng)會兩大任務(wù)一體部署的重要意圖，增強(qiáng)緊迫意識，更加明確當(dāng)前的重點工作，拿出化解困難和風(fēng)險的決心和辦法，更好地推動“十三五”發(fā)展。

全會明確，我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求是，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標(biāo)，以推動科技創(chuàng)新為核心，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以破除體制機(jī)制障礙為重要任務(wù)，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入實施“泉州制造2025”和“數(shù)控一代”示范工程，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能、增創(chuàng)新優(yōu)勢，為建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州提供根本支撐、持久動力。

全會要求，各級各部門要把握五個工作重點，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)落到實處。一要緊抓國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“中國制造2025”示范城市“兩大機(jī)遇”，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)量品牌上大膽先行先試，力爭到2020年綜合科技進(jìn)步水平、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)居福建省前列。二要緊抓科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，發(fā)揮企業(yè)主體、政府先導(dǎo)作用，動員社會力量建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善企業(yè)全生命周期金融服務(wù);加快“數(shù)控一代”提質(zhì)擴(kuò)面，在高新區(qū)“一區(qū)九園”建設(shè)上下足功夫，打造一批國字號創(chuàng)新平臺，引進(jìn)攻關(guān)一批關(guān)鍵核心新技術(shù)。三要緊抓人才政策和營商環(huán)境“兩個保障”，制定更有吸引力、更精準(zhǔn)的“政策包”，大膽推進(jìn)人才評價、分配機(jī)制改革，完善高端創(chuàng)新人才和產(chǎn)業(yè)技能人才“二元支撐”;改進(jìn)政府管理和服務(wù)方式，深化“放、管、服”改革，以更實的舉措減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。四要緊抓主攻供給側(cè)和兼顧需求端“兩個協(xié)調(diào)”，把低端產(chǎn)能壓下去、高端產(chǎn)能升起來，把釋放房地產(chǎn)需求和去化傳統(tǒng)制造業(yè)庫存放在重要位置;深化“重大項目前期工作活動年”，實施補(bǔ)短板“工程包”，下力氣提升利用外資水平，有效激活民間投資。五要緊抓穩(wěn)增長和控風(fēng)險“兩個關(guān)鍵”，繼續(xù)開展“促進(jìn)項目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動周，堅決守住金融風(fēng)險防控底線，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、誠信貿(mào)易，全面建設(shè)“誠信泉州”。

全會強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任，把黨內(nèi)職責(zé)扛起來，對政治生態(tài)負(fù)總責(zé)，深入抓好各領(lǐng)域黨建工作;要自覺擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展重任，胸懷大局、延續(xù)思路、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到心系事業(yè)、夙夜在公;要自覺擔(dān)當(dāng)保一方平安職責(zé)，把確保人民群眾生命安全放在首位，堅持“防”字當(dāng)頭、問題導(dǎo)向、重心下移，以極端負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好防汛防臺、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等工作。

全會號召，全市廣大黨員干部更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和落實五大發(fā)展理念，統(tǒng)一思想、合力共為、真抓實干，堅定不移地推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，為建設(shè)“五個泉州”而努力奮斗!

發(fā)力供給側(cè) 創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，勇攀新高。昨日召開的市委十一屆十三次全會，深入貫徹省委九屆十六次全會精神，以創(chuàng)新驅(qū)動為突破口，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作主線，勾勒出我市“十三五”開局之年加快動能轉(zhuǎn)換的路徑，為建設(shè)“五個泉州”提供強(qiáng)大支撐和持久動力。

理念是行動的先導(dǎo)。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，其中創(chuàng)新發(fā)展要解決的正是發(fā)展動力問題。在跨越“中等收入陷阱”、邁向中高端的階段，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這一國家重大戰(zhàn)略，是推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量效益的新引擎。從“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”這樣一個公式來理解，用改革的辦法促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級，矯正要素配置扭曲，提高供給質(zhì)量，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義。創(chuàng)新驅(qū)動與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)核都是推動發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，兩者相輔相成、互相促進(jìn)，必須協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)正視“短板”。放眼當(dāng)下，創(chuàng)新驅(qū)動后勁不足，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供給體系跟不上市場需求變化的問題日益凸顯，中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出。創(chuàng)造符合需求升級的新供給，需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，需要新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的有力支撐。集聚人才技術(shù)和創(chuàng)新要素、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、引導(dǎo)加大研發(fā)投入，是當(dāng)前和今后一段時期創(chuàng)新驅(qū)動的主要著力點。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要精準(zhǔn)發(fā)力。看“天時”，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和“中國制造2025”示范城市“兩大機(jī)遇”為泉州打開對接前沿、問智全國的嶄新通道，精準(zhǔn)發(fā)力就是要以“升”調(diào)存、以“新”調(diào)舊，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、質(zhì)量品牌提升。識“地利”，我市制造業(yè)優(yōu)勢明顯、高新區(qū)“一區(qū)九園”規(guī)模初具，精準(zhǔn)發(fā)力就是要破除制約創(chuàng)新的制度藩籬，實施科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，釋放創(chuàng)新要素的巨大動能。觀“人和”，企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型敢為人先，政府簡政放權(quán)不遺余力，精準(zhǔn)發(fā)力就是要積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)主體、政府先導(dǎo)作用發(fā)揮疊加效應(yīng)。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，須靈活“出招”。人才是創(chuàng)新“第一資源”，盤活人才政策空間，精準(zhǔn)柔性引才，“假日專家”和“星期天工程師”同樣可以“為我所用”;提升政務(wù)服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、構(gòu)建一流營商環(huán)境，旨在讓眾創(chuàng)主體、創(chuàng)新企業(yè)“輕裝上陣”。主攻供給側(cè)、兼顧需求端，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生保障短板，既可彌補(bǔ)公共服務(wù)供給缺口，也能激活民間投資、穩(wěn)定投資拉動。良好金融生態(tài)事關(guān)“誠信泉州”形象，事關(guān)“經(jīng)濟(jì)血脈”暢通，必須動態(tài)監(jiān)測、靈敏應(yīng)對，打出過橋緩解、化圈解套的“組合拳”，守住金融安全的“生命線”。

把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項任務(wù)落到實處，關(guān)鍵還要靠廣大黨員干部。各級黨員干部要珍惜機(jī)遇平臺，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、接續(xù)奮斗，自覺擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)發(fā)展重任，合力推動經(jīng)濟(jì)“升級換擋”，為泉州當(dāng)好全省發(fā)展“領(lǐng)頭羊”貢獻(xiàn)力量!