泉州網(wǎng)-東南早報訊(早報記者 李菁 李心雨 郭曉冰 胡彥明 實習生 呂彬彬 文/圖)今年來，早報持續(xù)關(guān)注泉州市區(qū)津坂路的“道路菜場”亂象，沿街占道經(jīng)營的賣菜攤販盡管給附近居民提供了“即停即買”的便利，但帶來的交通堵塞、環(huán)境污染等問題令人頭疼。近日，豐澤區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨組成員、主任科員朱金緒，豐澤區(qū)豐澤街道辦事處副主任葉乃立，市政協(xié)委員孫亞宏，接受由泉州市城市管理委員會辦公室、東南早報聯(lián)合推出的“城市會客廳”欄目專訪，共話城市占道經(jīng)營管理問題。

A 病灶在哪

現(xiàn)狀 豐澤區(qū)刺桐路以東僅有一個農(nóng)貿(mào)市場

津坂路只是泉州市區(qū)占道經(jīng)營問題的一個縮影。在豐澤區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場的缺乏成了占道經(jīng)營屢禁不止的主要原因之一。

據(jù)朱主任介紹，作為中心城區(qū)的豐澤區(qū)，在刺桐路以東只在東美有一個菜市場。云谷、圣湖小區(qū)西大門原有的農(nóng)貿(mào)市場改為超市后，大部分菜農(nóng)在人行道、次干道上占道經(jīng)營，豐澤新村原有的菜市場也改成了培訓機構(gòu)，當下農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與居民需求比例失調(diào)。另外，便民攤點設(shè)置上缺乏合理性和科學性，這給占道經(jīng)營、流動攤點留下了生存空間。

葉副主任表示，不可否認泉州豐澤城區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施還不完善，缺少商貿(mào)市場、停車場、衛(wèi)生設(shè)施等是不爭的事實，在一定程度上，亂擺攤、亂停放等現(xiàn)象與此不無關(guān)系。

目前，豐澤區(qū)只有17個農(nóng)貿(mào)市場，現(xiàn)有市場大多由社區(qū)自設(shè)形成，多數(shù)達不到商務(wù)局《農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》的要求(建成區(qū)商業(yè)用房面積不低于2000平方米，其他商業(yè)用房面積不低于500平方米，并配套設(shè)有占商業(yè)用房20%以上的機動車、非機動車停放場地和內(nèi)部倉庫)，市場周邊占道經(jīng)營、亂停放、亂排污水等現(xiàn)象較嚴重。

誘因 占道擺攤門檻低 市民尋求“路邊便利”

朱主任認為，占道經(jīng)營屢禁不止由3個方面的原因造成，一是經(jīng)濟利益，二是擺攤者法律意識淡薄，三是居民求便利的心理。

占道擺攤門檻低、經(jīng)濟效益高，巨大的經(jīng)濟利益吸引許多無業(yè)者加入占道擺攤經(jīng)營行列。另外，占道經(jīng)營、流動攤點的設(shè)攤者對城市管理方面的法律意識淡薄，尤其是對城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序等方面的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章了解甚少。

隨著城市化進程發(fā)展加快，中心市區(qū)居民因生活節(jié)奏快，普遍存在求便利心理，希望在家門口或上下班的路上就能買到商品。攤販抓住了居民需求，不顧規(guī)章制度約束，占道擺攤做起了買賣。

孫委員認為，替代方案還未出臺，取締占道必遇阻力。由于占道經(jīng)營者中有小部分確實屬于城市貧困家庭，不讓他們經(jīng)營，總要為他們解決就業(yè)及生活問題。目前泉州還沒有一套方案來解決取締占道經(jīng)營后安置這些貧困家庭的具體辦法或規(guī)定。無處可“疏”，“堵”必成難題。

尷尬 執(zhí)法人員缺口較大 相關(guān)法規(guī)不健全

“整治占道經(jīng)營目前存在的難題主要是相關(guān)法律法規(guī)不健全，以及執(zhí)法力量薄弱。”朱主任說，豐澤區(qū)目前僅有59名行政執(zhí)法人員，人員配備缺口較大，城管隊員巡邏范圍覆蓋大、時間長，責任片區(qū)廣，管理力不從心。

孫委員認為，目前對占道經(jīng)營的執(zhí)法管理時緊時松，未能持之以恒，多是在重大的檢查節(jié)點、節(jié)假日等時間段加大整治，節(jié)點一過，管理又松懈，老毛病易犯。

“很多占道經(jīng)營者利用無牌照機動車，與執(zhí)法者玩起‘捉迷藏’，而城管部門沒有權(quán)限査扣這些無牌車輛，即便是占道經(jīng)營者被當場逮住，行政執(zhí)法人員也只能望車興嘆。相關(guān)部門之間也存在需要進一步配合默契的問題，改進有時出現(xiàn)不同步、不協(xié)調(diào)等狀況。”孫委員說。

違法占道處罰力度是否偏低，這也成了大家的討論重點。朱主任表示，目前并沒有具體的罰款標準，而攤販的不配合讓罰單難開的問題一直存在。

孫委員認為，目前缺少對違法占道經(jīng)營者處罰的法律依據(jù)，是整治難的原因之一。