國(guó)家發(fā)改委等11部門(mén)25日聯(lián)合下發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)成品油質(zhì)量升級(jí)及加強(qiáng)市場(chǎng)管理》的通知，為了解決“低品油退市難”問(wèn)題，重申2016年1月起東部11省市升級(jí)至國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，2017年1月起，全國(guó)全面升級(jí)至國(guó)Ⅴ車用汽、柴油。首次提出在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時(shí)點(diǎn)后停止加油站銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油，同時(shí)不得銷售普通柴油。

業(yè)內(nèi)人士分析，此次油品升級(jí)通知是對(duì)此前文件的重申，且加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)管，可以看出，國(guó)家正逐步收緊油品質(zhì)量監(jiān)管，利好清潔汽柴油銷售及技術(shù)升級(jí)。

通知指出，隨著油品升級(jí)步伐加快，“低品油退市難”問(wèn)題日漸突出，尤其是普通柴油違法銷售給機(jī)動(dòng)車，造成車用柴油銷售不暢，影響了油品升級(jí)減排成效。

因此，規(guī)范油品升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)執(zhí)行是此番通知的重要目的。隆眾石化網(wǎng)成品油分析師李彥接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“國(guó)家更嚴(yán)格的成品油質(zhì)量落地標(biāo)準(zhǔn)，包括停止區(qū)域內(nèi)加油站銷售低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，這在過(guò)去的文件中從未有過(guò)，以及嚴(yán)禁銷售普通柴油。如果說(shuō)目前市面上仍有國(guó)三柴油銷售，則未來(lái)低標(biāo)準(zhǔn)柴油在零售端銷售可能性會(huì)大大降低。”

據(jù)了解，目前東部11省市加油站基本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)五汽柴油產(chǎn)品的銷售，但由于部分終端客戶青睞低價(jià)油品，銷售單位為吸引客源，部分偏遠(yuǎn)加油站或者民營(yíng)加油站私底下銷售低指標(biāo)、低價(jià)油品。下一輪油品升級(jí)動(dòng)作將最早于2016年10月份以后開(kāi)始，直至2017年1月1日，國(guó)家將在全國(guó)范圍內(nèi)普及國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

大宗商品咨詢服務(wù)商卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前仍有10%的煉廠繼續(xù)生產(chǎn)國(guó)二、國(guó)三柴油。另外，由于國(guó)內(nèi)油市不甚景氣，為搶占市場(chǎng)份額、降低銷售成本，三桶油銷售公司國(guó)三普柴銷售量也較大，部分省份國(guó)三普柴銷量可在50%以上。在民營(yíng)地?zé)捇钴S的山東地區(qū)，該比例或高達(dá)約70%，主要買家是物流、挖掘、機(jī)械等行業(yè)。

隨著“各地方政府職能部門(mén)完善相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)加油站車用汽、柴油封閉銷售”的措施實(shí)施，小型地?zé)挕⒄{(diào)和油廠的不規(guī)范生產(chǎn)、批發(fā)和零售能力將逐步淘汰，利好清潔汽柴油供應(yīng)及油品質(zhì)量升級(jí)技術(shù)、裝置提供商，如油品脫硫、加氫催化。

上證報(bào)記者了解到，在河北等省市，中石油、中石化下屬的國(guó)有煉廠1月起已停止銷售普通柴油。中宇資訊成品油分析師高承莎介紹，作為成品油供應(yīng)主體，三桶油近年來(lái)紛紛投資改造或新增相關(guān)裝置，力爭(zhēng)緊跟成品油快節(jié)奏升級(jí)步伐，或爭(zhēng)取提前完成升級(jí)大任。

山東地?zé)捯苍黾恿思託溲b置的升級(jí)與改擴(kuò)建。隆眾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，山東地?zé)捊ǔ杉霸诮ㄏ炗图託洹⒃图託溲b置累計(jì)加工能力1600萬(wàn)噸。在參與調(diào)查的35家山東地?zé)捚髽I(yè)中，12家企業(yè)具備國(guó)五汽油的能力，8家企業(yè)具備生產(chǎn)國(guó)五柴油的能力。

隨著地方煉油企業(yè)進(jìn)口原料資質(zhì)的放開(kāi)，優(yōu)質(zhì)原料將會(huì)代替此前的高硫低品質(zhì)原料，會(huì)進(jìn)一步提升地?zé)捰推焚|(zhì)量。在批發(fā)環(huán)節(jié)，李彥分析，通知規(guī)定嚴(yán)禁沒(méi)有成品油批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參與油品批發(fā)銷售業(yè)務(wù)，山東地?zé)挻嬖诓糠譀](méi)有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的情況，未來(lái)政策落地執(zhí)行后，需要進(jìn)一步補(bǔ)辦手續(xù)，或逐步淘汰落后產(chǎn)能。(記者 姜隅瓊)