民為邦本，本固邦寧。民生工程事關百姓切身利益，經全縣上下共同努力，截至目前，2015年，惠安縣委、縣政府為民辦事實的40個項目基本完成,總投資約4億元。

218個行政村設置了指路牌，城鄉居民社會養老保險基礎養老金提高了，社區老人居家養老有保障，村里多了青少年社會教育活動中心……一項項民生實事，詳實地記錄了惠安縣委、縣政府在過去一年里推進民生工程建設，提升百姓幸福指數，讓群眾共享改革發展成果所做的努力。

推進公共設施建設 群眾生活更便捷

惠安縣結合群眾生活、出行、休閑等方面需求，不斷加大公共設施建設力度，努力讓群眾生活更方便，更舒心。

開車行駛在黃塘鎮松溪村黃松公路上，兩側綠樹與農田相映成趣，賞心悅目……“以前，一下雨這條路全是水坑，又沒有防護欄，曾有人駕車不慎沖出路面而丟了性命。現在，路面修好了，橡膠減速帶、交通標線等一應俱全。”松溪村書記蔡文彬介紹著黃松公路前后的變化，感嘆道，“這是為咱們百姓辦了件好事啊!”

去年，惠安縣實施農村公路安全保障提升工程，為凈白線、黃松線等15條、總長約68公里農村公路，安裝交通安保標志45面、標線3856平方米、波形梁護欄2237米、警示柱65支、橡膠減速帶421米，總投資174萬元。同時，在全縣行政村規范設置218個行政村指路牌和189套交通指示牌。

除了交通設施的建設外，惠安縣還投入3541.5萬元實施農村安全飲水工程，解決了山霞、涂寨、凈峰等7個鎮29個村近6萬人的安全飲水問題。“自家的井水沒有經過消毒，用起來總是不那么放心。現在自來水接到家里來了，我們也能喝上方便安全的水了。”山霞鎮田墘村的陳先生高興地說。

而在公共文化建設方面，去年惠安縣利用閑置的校舍、活動場地建成了螺城鎮溪南村、前型社區村級青少年社會教育活動中心，讓兩村的孩子們有了好的去處。兩項工程總投資40萬元，體育場地、科學活動室、文藝活動室、圖書閱覽室、多功能教室等配套設施一應俱全。

在螺城鎮溪南村青少年社會教育活動中心，筆者遇到了正在專心畫畫的陳墁。“這是我畫的，每周末我都在這里畫畫，既可以學習，也可以玩耍，非常開心。”陳墁指著墻上的畫樂呵呵的。

“以前，小孩子要到縣城里參加培訓班，來來回回很不方便。現在在我們活動中心就能學到各種知識，方便又免費。”村書記林曲江介紹，每逢周末該中心都會開設書法書畫基礎知識輔導、英語、舞蹈、音樂等課程，溪南實小和溪南幼兒園的老師都會來這里義務授課，吸引了村里的青少年前來學習。

此外，該縣還建成輞川下江村、螺城西北社區、凈峰湖街村3個“兒童之家”，建設24個燈光籃球場和36條健身路徑。

加大幫扶力度情暖困難群眾

涂寨鎮金相村的林漢杰夫婦是低保戶，70多歲的他們靠著政府的保障金生活，還有一個智障的兒子要照顧，一家人擠在40多平方米的破古厝，生活過得十分艱難。

去年，他申請農村低保家庭安居房建設，翻建舊厝，全家人終于住上了80平方米的新房。“感謝政府，不但讓我家的基本生活有了保障，還為我提供建房扶助資金。”年初，收到3.5萬元的建房扶助款的林漢杰激動不已。

這是惠安縣實施農村低保家庭安居房的一個縮影。2015年，該縣投入245萬元，扶持70戶農村低保家庭建設安居房。

為扶持救助貧困婦女、殘疾人等困難群體，該縣投入1730余萬元實施“關愛女孩”工程，受益近10萬人次。其中，幫扶110戶無建房能力或者居住條件困難的計生女孩戶新建、修繕房屋;幫扶4554人就學;幫扶530戶對象發展經濟;慰問計生困難戶3594戶; 增加計生低保戶生活補貼款3萬人，為3.6萬人農村女孩戶辦理新農合。繼續開展“計生特殊家庭”關愛行動，經濟扶助81.56萬元，緊急救助失獨家庭17萬元。實施城鄉貧困家庭醫療救助563.4萬元。

“政府對我太關心了，比自己的兒子還好。”紫山鎮美仁村上頭崎的柯粟老人不時感嘆，沒有政府的救助她就沒法生活。她屬于低保戶，已經92歲了，雙腳殘疾行動不便，又無生活來源。去年，她申請到特困失能老人政府購買服務，每月能領到300元。

“我們將生活護理補貼交給老人親屬，委托他們為老人服務。”該縣民政局相關負責人介紹，這不僅解決了她們的養老問題，還能提高老人的生活質量。去年，惠安縣共投入90萬元為250名失能老人提供政府購買服務。

同時，實施殘疾人救助工程，為40名殘疾兒童提供康復救助，為45例貧困殘疾人提供輔助器具適配救助，為120名重度殘疾人實施居家托養，為300名貧困精神病人提供困難補助。

群眾消費政府買單 老人生活有保障

近年來，惠安縣不斷加大老年人事業投入，努力實現老有所養，真正讓老人安享晚年生活。

“如果沒有智慧養老服務中心的緊急救援，我母親此刻就與我們陰陽兩隔了。”陳泉水、陳碧章兄弟倆送來“濟急扶危”的牌匾，感謝該中心對其母親的救助。去年6月3日，陳泉水的母親鄭賞獨自在家，突發心臟病，情況十分危急，緊急呼叫智慧養老服務平臺后才得以及時搶救。

去年，惠安縣在螺城鎮實施社區居家養老政府購買服務，為11個社區70周歲以上老人每人每月購買20元的基礎服務。依托智慧養老服務中心提供應急呼助、關愛定位和按需提醒等基礎服務，并為其中的低保、五保、“五老”和重點優撫對象實施實體援助。截至目前，共完成基礎信息服務3491人、實體援助服務192人，總投入37.88萬元。

同時，在農村，按照“六個一”項目標準建設螺陽上坂村、紫山龍石村等10個農村居家養老服務中心，為農村老年人提供生活照料、家政服務、短期托養等服務。

“雖然錢不算多，但對上了年紀的人來說，也是一筆不小的收入。”縣人社局相關負責人介紹，去年該縣將城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準從原來每人每月85元提高至100元;被征地比例30%—70%(不含70%)的被征地養老保障金從每人每月45元提高至55元，被征地比例70%以上的被征地養老保障金從每人每月130元提高至150元;而經有關部門審核認定為被征地的農民，可在享受城鄉居民社會養老保險基礎養老金的基礎上，疊加享受被征地農民養老保障金待遇。去年，該縣僅推進提高城鄉居民社會養老保險基礎養老金和被征地農民養老保障金項目，就需增加支出2700萬元。

同時，投入550萬元為60周歲以上老年人提供“優惠、優先、優待”的社會服務，老年人可免費乘坐縣城內部分公交線路，制作換發愛心卡15445張。投入1178萬元續建農村老年人體育活動中心。

幸福，源于“以人為本”的執政理念，源于保障民生的創造性探索，也源于“同享一片藍天”的人文情懷。

(邱旭偉 蔣燦強 黃文斌)