中新網(wǎng)北京12月26日電(記者 李金磊)近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家工商總局、中國(guó)民航局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部委密集召開年終工作會(huì)議，部署2016年工作任務(wù)，亮出改革清單。在“十三五”開局之年，哪些改革將獲得重點(diǎn)推進(jìn)，又會(huì)如何影響你我，值得關(guān)注。

將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口城市落戶方案

——未來1億人有望圓“城市夢(mèng)”

12月22日，全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議召開。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史透露，要有序化解商品房庫存。將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案，積極配合有關(guān)部門，落實(shí)戶籍制度改革方案，加快農(nóng)民工市民化，滿足新市民住房需求，同時(shí)發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者注意到，此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。

觀察可見，加快農(nóng)民工市民化，將在2016年重點(diǎn)推進(jìn)。隨著相關(guān)方案的出臺(tái)和落實(shí)，1億非城鎮(zhèn)戶籍人口有望圓“城市夢(mèng)”，這將釋放出不少住房和消費(fèi)需求，為消化房地產(chǎn)庫存提供“源動(dòng)力”。

部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格將放開

——有望享受更低價(jià)醫(yī)療服務(wù)

國(guó)家發(fā)改委還明確，2016年服務(wù)價(jià)格改革的重點(diǎn)是逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，及時(shí)放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

對(duì)于醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，2015年10月份公布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》已提出，要按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，同步強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保等相關(guān)政策銜接，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)、醫(yī)保基金可承受、群眾負(fù)擔(dān)不增加。

根據(jù)上述發(fā)改委明年“及時(shí)放開市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較充分、個(gè)性化需求較強(qiáng)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”，可以預(yù)見，在競(jìng)爭(zhēng)較充分的情況下，部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格有望出現(xiàn)下調(diào)趨勢(shì)，老百姓將有望享受更低價(jià)的醫(yī)療服務(wù)，“看病貴”難題也可能得到一定程度緩解。

2016年20M以上高速寬帶用戶比例要超50%

——寬帶網(wǎng)絡(luò)將繼續(xù)提速降費(fèi)

12月24日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議召開。會(huì)議要求，2016年要實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提速降費(fèi)年度行動(dòng)方案，力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達(dá)到6億戶。

提速降費(fèi)自2015年拉開序幕，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，今年工信部推動(dòng)企業(yè)持續(xù)降費(fèi)，取消京津冀長(zhǎng)途漫游費(fèi)，全國(guó)平均接入速率較2014年增長(zhǎng)1.17倍，網(wǎng)間寬帶擴(kuò)容612G，截至10月底固定寬帶和移動(dòng)流量平均資費(fèi)水平下降幅度超過50%、39%，完成提速降費(fèi)年度目標(biāo)。

可以預(yù)期，隨著2016年寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)繼續(xù)實(shí)施，民眾有望享受更多更“解渴”的提速降費(fèi)紅利。

網(wǎng)購(gòu)七日無理由退貨將出細(xì)則

——消費(fèi)維權(quán)將更有保障

全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議12月24日召開。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅提出，2016年要繼續(xù)完善《消法》配套法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)出臺(tái)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》、《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七日無理由退貨指導(dǎo)意見》，修改完善《12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)中心工作規(guī)則》等配套制度，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)的法律保障。

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物將可“七天無理由退貨”。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布調(diào)查報(bào)告顯示，今年“雙十一”活動(dòng)期間，個(gè)別電商平臺(tái)退款方式欠妥。在“七日無理由退貨”操作退款時(shí)，個(gè)別電商平臺(tái)將相關(guān)款項(xiàng)設(shè)置為優(yōu)先退至平臺(tái)賬戶或置換成虛擬貨幣，而不是按照消費(fèi)者支付的方式對(duì)等退還。

《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物七日無理由退貨指導(dǎo)意見》這一細(xì)則若在2016年如期出臺(tái)實(shí)施，“七日無理由退貨”將更加規(guī)范，消費(fèi)者也將獲得更多的制度保障。

長(zhǎng)時(shí)間延誤將嚴(yán)格管控

——航班延誤有望減少

12月24日-25日，2016年全國(guó)民航工作會(huì)議暨航空安全工作會(huì)議召開。會(huì)議提出，2016年要通過進(jìn)一步落實(shí)航班正常工作責(zé)任、完善管理規(guī)范和正常性管理措施，對(duì)關(guān)艙門后延誤和長(zhǎng)時(shí)間延誤等關(guān)鍵問題實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)督查問責(zé)，努力提高航班正常水平。

會(huì)議還透露，“十二五”期間中國(guó)民航旅客運(yùn)輸量為18億人次。五年來，中國(guó)民航的航班正常率平均為71.77%。

在輿論看來，航班正常率仍然有很大的提升空間。而隨著2016年“加強(qiáng)督查問責(zé)，努力提高航班正常水平”，航班延誤有望減少，這對(duì)于經(jīng)常坐飛機(jī)的人來說，無疑是一個(gè)好消息。(完)