日前，泉港區(qū)出臺《加快推進公共法律服務體系建設實施方案》(簡稱《方案》)，重點推進“法治宣傳、法律服務、人民調(diào)解、法律援助和‘兩類人員’服務管理”五大工程建設，計劃到2020年年底，全區(qū)將基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務體系，讓城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷獲得優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務。

普法更入心 法治陣地全覆蓋

法治宣傳是深化公共法律服務的關鍵。根據(jù)《方案》，泉港法治宣傳教育將覆蓋全區(qū)所有區(qū)域和目標人群，并落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制，深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，實現(xiàn)重點對象普法覆蓋率、法治宣傳村居入戶率、知曉率均達到100%，中小學校法治副校長聘請率達到100%。

同時，該區(qū)法治宣傳教育全面進駐各級公共法律服務平臺和網(wǎng)格，在建成后龍鎮(zhèn)峰前村、南埔鎮(zhèn)惠嶼村、峰尾鎮(zhèn)奎璧村3個村(社區(qū))法治文化長廊的基礎上，2015年年底前再完成1至2個村(社區(qū))法治文化長廊建設，更新完善區(qū)多功能青少年學生法治教育基地建設。到2016年，全區(qū)省級以上民主法治示范村(社區(qū))法治文化陣地覆蓋率將達到100%。

服務更便民 一村一法律顧問

《方案》提出，泉港將通過政府購買等方式，推動律師進村(社區(qū))擔任法律顧問，至2015年年底前，完成全部101個村(社區(qū))聘任律師擔任法律顧問工作，實現(xiàn)全區(qū)“一村(社區(qū))一法律顧問”。

在基層法律服務上，該區(qū)進一步引導基層法律服務所為鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))提供法律援助等公益性法律服務，選派基層法律服務者擔任村(社區(qū))法律顧問，組織基層法律服務工作者協(xié)助司法所開展法治宣傳等基層司法行政工作。此外，泉港將擴大公證工作覆蓋面，建立公證輻射鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的服務網(wǎng)絡，在網(wǎng)絡節(jié)點設立公證信息員，構建公證質(zhì)量事故“零容忍”長效機制，不斷提升公證服務質(zhì)量，增強公信力。

援助更全面 打造“半小時”服務圈

根據(jù)《方案》，泉港將進一步強化法律援助，完善法律援助案件受理、審查、指派、質(zhì)量監(jiān)管、案卷歸檔等制度，健全刑事法律援助工作中法律援助機構與公、檢、法等部門銜接機制，以及司法救助與民事法律援助的銜接機制等。

同時，該區(qū)把更多困難群眾納入法律援助范圍，將與民生問題緊密相關的事項納入法律援助范圍，逐步擴大援助覆蓋面，做到法律援助應援必援、應援優(yōu)援。同時推進法律援助工作站、村(社區(qū))聯(lián)絡點建設，建成覆蓋全區(qū)、縱橫交錯的法律援助組織網(wǎng)絡體系，全力打造“全區(qū)半小時”法律援助服務圈，實現(xiàn)群眾就地就近申請法律援助。

調(diào)解更高效 村居配備專職調(diào)解員

為適應新形勢下化解矛盾糾紛的新需求，泉港將全面推進婚姻、家庭、繼承、相鄰關系、合同債務、宅基地等糾紛多發(fā)領域的調(diào)解，積極參與土地征收、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等領域矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解受理率和成功率分別達到100%和98%以上，調(diào)解協(xié)議司法確認變更率控制在2%以下。

該區(qū)進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，至2020年，縱向到底、橫向到邊的全區(qū)域、全行業(yè)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡將實現(xiàn)全覆蓋并規(guī)范運行。同時推進人民調(diào)解規(guī)范化建設，按標準配備人民調(diào)委會專兼職調(diào)解員，5萬人以上鎮(zhèn)(街道)，人民調(diào)解委員會配備3名以上專職調(diào)解員;3萬人至5萬人的，配備2名以上專職調(diào)解員。此外，全區(qū)每個村(社區(qū))配備1名以上專(兼)職調(diào)解員。

矯正更到位 “兩類人員”納入低保

泉港公共法律服務體系的關愛也覆蓋到“兩類人員”特殊群體。該區(qū)將按照專業(yè)化、專職化、社會化的要求，加大政府購買服務力度，按照15∶1的比例配備社區(qū)矯正、安置幫教司法協(xié)理員;落實國家相關優(yōu)惠政策，把符合政策條件的“兩類人員”全部納入低保，多途徑拓寬就業(yè)渠道，確保刑滿釋放人員安置率達到95%以上。

該區(qū)將進一步完善社區(qū)矯正中心建設，有效發(fā)揮區(qū)級“中途之家”作用，擴大區(qū)級“中途之家”覆蓋面和輻射半徑，為重點“兩類人員”提供食宿、教育、培訓、救助等幫扶措施。

(莊國輝 張文璟 劉澤陽)