王光遠(yuǎn)主席代表福建省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)在福建省政協(xié)十一屆三次會(huì)議上的發(fā)言

支持閩商回歸創(chuàng)業(yè) 助力福建跨越發(fā)展

（2015年1月29日)

“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”是閩商的優(yōu)良傳統(tǒng)，目前， 1500多萬(wàn)閩商漂洋過(guò)海闖蕩世界，400多萬(wàn)閩商跨省越境打拼全國(guó)，659個(gè)閩籍異地商會(huì)遍布省外。全省工商聯(lián)聯(lián)系和引導(dǎo)各地閩商以異地商會(huì)為平臺(tái)，實(shí)施回歸工程，回家鄉(xiāng)投資興業(yè)、造福桑梓，實(shí)現(xiàn)“信息回傳、資金回流、項(xiàng)目回投、技術(shù)回歸、人才回鄉(xiāng)、公益回饋”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2014年底，已對(duì)接并列入全省“三維”系統(tǒng)跟蹤的民企對(duì)接合同項(xiàng)目共4500多項(xiàng)，總投資3萬(wàn)多億元，其中許多都是異地閩商的回歸投資項(xiàng)目。但是，閩商回歸創(chuàng)業(yè)仍存在一些制約因素，如招商工作職能分散，回歸項(xiàng)目整體層次偏低、項(xiàng)目執(zhí)行力度有待提高等。

近期中央出臺(tái)一系列支持福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措，福建成為全國(guó)第二批自貿(mào)園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，值此中央支持、全社會(huì)關(guān)注、廣大群眾積極參與新福建建設(shè)的重大機(jī)遇，為進(jìn)一步推動(dòng)和引導(dǎo)閩商回歸創(chuàng)業(yè)，我們建議：

1、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升回歸項(xiàng)目質(zhì)量層次。抓緊制定和完善產(chǎn)業(yè)目錄，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大推介項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭型和旗艦型回歸項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保型的回歸項(xiàng)目，在審批、用地、資金、人才等方面給予更多支持。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目所需證照實(shí)行投資代理制，各級(jí)行政服務(wù)中心全程代理報(bào)批手續(xù)。變“全線出擊”為“重點(diǎn)攻堅(jiān)”，利用異地商會(huì)豐富的企業(yè)信息資源開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”重點(diǎn)推介。結(jié)合回歸項(xiàng)目特點(diǎn)，整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)回歸項(xiàng)目集聚發(fā)展。

2．利用自貿(mào)區(qū)制度高地優(yōu)勢(shì)，吸引閩商回歸創(chuàng)業(yè)。通過(guò)福建自貿(mào)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮高端要素聚集的磁場(chǎng)效應(yīng)，打造閩商回歸創(chuàng)業(yè)的“樣板間”。推行負(fù)面清單管理模式，清單之外領(lǐng)域投資項(xiàng)目核準(zhǔn)改為備案制。開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)回歸閩商優(yōu)先辦理出國(guó)出境手續(xù)、實(shí)施總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)異地閩籍商會(huì)合股出資或與在閩商會(huì)合作，組建投資公司，抱團(tuán)回歸。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)內(nèi)兩岸金融、航運(yùn)、旅游、教育文化、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域以及人員往來(lái)最大限度便利化，吸引閩商參與對(duì)臺(tái)貿(mào)易，深化兩岸經(jīng)濟(jì)對(duì)接。整合上海自貿(mào)區(qū)稅收經(jīng)驗(yàn)及平潭特殊稅收政策，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，專業(yè)輔導(dǎo)稅收政策，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)稅源，及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠，吸引閩商稅收回歸。

3．強(qiáng)化要素服務(wù)，完善閩商回歸保障環(huán)境。各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立“回歸工程”專項(xiàng)資金，用于回歸企業(yè)的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。搭建閩商回歸創(chuàng)業(yè)咨詢信息平臺(tái)，為閩商提供政策法規(guī)、投資信息、人力資源、創(chuàng)新培訓(xùn)等系列指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目管理工作流程，定期發(fā)布、更新項(xiàng)目進(jìn)程情況，做到項(xiàng)目有記錄、跟蹤有結(jié)果、推進(jìn)有成效。積極便利戶籍制度、保障回歸閩商子女就學(xué)等配套服務(wù)，可借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，閩商回歸后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)可連續(xù)計(jì)算。

4、集聚商會(huì)力量，打響閩商品牌。商會(huì)是重要的資源、信息集散中心，要充分發(fā)揮閩籍異地商會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，把異地商會(huì)建設(shè)成招商回歸的“變電站”和“中繼站”，成為遍布全國(guó)的常設(shè)“回歸辦”，促進(jìn)回歸項(xiàng)目“由小到大”“由散到聚”。建立省領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域掛鉤異地閩籍商會(huì)制度，采取“小規(guī)模、多批次、不間斷、有重點(diǎn)”的交流模式走訪指導(dǎo)、凝聚人心。對(duì)閩籍異地商會(huì)負(fù)責(zé)人、秘書(shū)長(zhǎng)加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)促進(jìn)閩商回歸做出杰出貢獻(xiàn)的異地閩籍商會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。回歸閩商的商標(biāo)可納入品牌培育庫(kù)，重點(diǎn)培育和認(rèn)定為省著名商標(biāo)、知名商號(hào)，允許注冊(cè)資本數(shù)額較大、控股股東聲譽(yù)較好的企業(yè)在“閩商”字樣基礎(chǔ)上增加前綴或后綴作為企業(yè)商號(hào)。提高在外閩商擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的比例。辦好閩商信息網(wǎng)站，利用各種媒體資源宣傳閩商回歸創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，彰顯閩商好形象，凝聚閩商正能量，在全社會(huì)形成親商、安商、扶商的良好氛圍。

東海鼓浪、八閩潮涌。各級(jí)工商聯(lián)將當(dāng)好橋梁紐帶和助手，激發(fā)閩商回歸創(chuàng)業(yè)的熱情和信心，積極融入新福建建設(shè)，為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。