市政府“一號文件”鎖定實體經(jīng)濟第一方陣

真金白銀助紡織鞋服業(yè)轉(zhuǎn)型升級

核心提示

昨日，泉州市政府《關(guān)于促進紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）正式下發(fā)。這份市政府今年“一號文件”，鎖定紡織鞋服行業(yè)發(fā)展的資金保障、創(chuàng)新發(fā)展、拓展空間等多項焦點，給出“真金白銀”的詳細扶持政策，強力促進全市紡織、印染、鞋業(yè)、服裝等企業(yè)健康發(fā)展，推動紡織鞋服行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)據(jù)顯示，去年，作為泉州發(fā)展“看家寶”的紡織服裝業(yè)和鞋業(yè)均出現(xiàn)恢復(fù)性增長。其中，紡織服裝業(yè)產(chǎn)值預(yù)計為1900億元，鞋業(yè)產(chǎn)值預(yù)計為1560億元，兩大產(chǎn)業(yè)的總和，相比2013年的3171億元，逆勢增長了9.1個百分點。經(jīng)濟新常態(tài)背景下，泉州政策扶持力度只增不減，全力為企業(yè)增強信心，推動紡織鞋服行業(yè)再上新臺階。

□本報記者 游怡冰 鄭意凡

[強化行業(yè)資金保障]

各銀行信貸投放不得低于去年同期

企業(yè)增貸續(xù)貸一周內(nèi)放款

各銀行業(yè)金融機構(gòu)要確保2015年度對紡織鞋服行業(yè)的信貸投放增速不低于去年同期水平；對企業(yè)申請增貸、續(xù)貸的，實行限時辦結(jié)，一周內(nèi)放款，最長不超過15天。

推廣泉州銀行“無間貸”，對“通過續(xù)貸無需還本”模式給予紡織鞋服企業(yè)年度貸款總額居全市前列的銀行業(yè)金融機構(gòu)，予以通報表彰并兌現(xiàn)獎勵。

金融服務(wù)消除行業(yè)差別

引導(dǎo)金融機構(gòu)不將紡織鞋服行業(yè)列入限制類或選擇性支持類產(chǎn)業(yè)類別，對不按要求整改的，由市政府授權(quán)職能部門出具“提示函”。

“兩證”辦理和抵押融資更便利

對首次辦理土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)登記壓縮至10個工作日內(nèi)（不含公告期）辦結(jié)，“兩證”抵押登記原則上3天內(nèi)辦結(jié)，合并辦理“兩證”抵押權(quán)注銷和再次抵押登記。實行順位抵押貸款。

[提升行業(yè)信用環(huán)境]

政企聯(lián)合設(shè)立行業(yè)性融資擔保公司

晉江石獅各設(shè)融資擔保公司

由市、縣兩級政府及行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)共同出資，分別設(shè)立石獅市紡織服裝、晉江市紡織鞋服融資擔保公司，資金規(guī)模均為1.5億元。利用金融杠桿，重點有序化解企業(yè)聯(lián)?；ケｏL險，支持科技創(chuàng)新項目。尚未設(shè)立政府主導(dǎo)的融資性擔保公司的縣（市、區(qū)）必須在今年1月底前完成組建，并支持、鼓勵縣（市、區(qū)）設(shè)立紡織鞋服行業(yè)融資擔保公司。

企業(yè)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金還貸銀行須予以續(xù)貸

泉州市將分類處置化解信貸風險，對企業(yè)使用應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金還貸的，各銀行機構(gòu)要予以續(xù)貸。對申報材料完備的，原則上1天內(nèi)放貸。嚴格落實“五不”要求，對還款逾期30天以內(nèi)，經(jīng)協(xié)調(diào)全額還本付息的企業(yè)，所涉銀行不予記入信用檔案。建立公安機關(guān)與地方金融、銀監(jiān)部門及銀行信息共享聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)、查處惡意逃廢債務(wù)行為，依法從嚴從快從重予以打擊。

完善連鎖風險化解機制

對在單家企業(yè)融資總額風險敞口超過1000萬元且企業(yè)涉及聯(lián)保互保的個案，要及時提交各縣（市、區(qū)）企業(yè)資金鏈風險應(yīng)急處置聯(lián)席會議協(xié)商解決。對企業(yè)擔保鏈存在斷裂風險的，所涉銀行要通過為代償企業(yè)追加授信額度、提供貸款展期、剝離擔保責任等方式，設(shè)置止損機制，防止風險擴散；對積極履行代償責任的企業(yè)，銀行應(yīng)予以利率優(yōu)惠，逾期產(chǎn)生的利息予以免收或緩收，不收取違約罰金。

鼓勵運用出口信保

進一步發(fā)揮外貿(mào)“助保貸”作用，妥善解決資產(chǎn)擔保及貸款風險管控等問題，加快外貿(mào)“助保貸”發(fā)放進度。鼓勵運用出口信保，規(guī)避市場風險，對企業(yè)當年出口業(yè)務(wù)投保出口信用保險，按企業(yè)實際繳納保費的30%給予補助。對出口企業(yè)運用出口信用保險保單進行融資，在歸還融資款并支付利息的前提下，按年息2%的標準給予貼息。

[支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展]

鼓勵企業(yè)采購工業(yè)機器人與智能化改造

自動化生產(chǎn)線最高獲200萬元補助

經(jīng)認定符合條件的情況下，企業(yè)采購工業(yè)機器人整機或成套設(shè)備和生產(chǎn)線局部智能化改造，單個企業(yè)最高可獲補助100萬元；企業(yè)建設(shè)自動化生產(chǎn)線和自動化車間，將對其優(yōu)先給予市級科技重大專項支持，單個企業(yè)最高可獲200萬元支持資金。

對企業(yè)在2014年1月1日后購進并專門用于研發(fā)活動的儀器、設(shè)備，單價不超過100萬元的，可一次性在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；單價超過100萬元的，也可按規(guī)定得到相應(yīng)的扶持。

引導(dǎo)企業(yè)借鑒“快時尚”運營模式

泉州市將引導(dǎo)企業(yè)借鑒“快時尚”運營模式，建立快速響應(yīng)市場需求的商業(yè)模式。同時，甄選、推廣一批“快速響應(yīng)”商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先納入泉州最佳商業(yè)模式示范企業(yè)案例庫，享受現(xiàn)行相關(guān)扶持政策，再給予獎勵5萬元用于信息系統(tǒng)建設(shè)。

表彰創(chuàng)名牌先進企業(yè)20家

對入選“福建省國際知名品牌”的企業(yè)，泉州市對每家給予不少于15萬元的資金補助。同時，培育擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展前景好的品牌產(chǎn)品、企業(yè)以及出口免驗企業(yè)，表彰創(chuàng)名牌先進企業(yè)20家，每家給予10萬元獎勵。

[著力減輕企業(yè)負擔]

開辟重點出口企業(yè)退稅綠色通道

實行“即報、即審、即退”

規(guī)范稅收征管方面，泉州市將實行按實查賬征收，堅決糾正違規(guī)限制納稅人增值稅進項稅額抵扣范圍和其他無明確法律法規(guī)依據(jù)的稅負控管行為，引導(dǎo)和支持納稅人依法合規(guī)取得增值稅進項發(fā)票。對出口額大、信譽好、無稅收違法行為的重點出口企業(yè)開辟退稅綠色通道，由一月兩次改為一月多次退稅，實行“即報、即審、即退”。

延長江海堤防費優(yōu)惠政策

繼續(xù)執(zhí)行對工業(yè)企業(yè)和外貿(mào)流通性企業(yè)按企業(yè)上年度流轉(zhuǎn)稅額0.9‰征收江海堤防工程維護費的規(guī)定。

延續(xù)原有的工貿(mào)企業(yè)穩(wěn)增長措施，實行相關(guān)的獎勵政策。

[推動拓展發(fā)展空間]

鼓勵企業(yè)“淘金” “一帶一路”

鼓勵通過外貿(mào)電商開拓國際市場

在互聯(lián)網(wǎng)時代開拓國際市場，外貿(mào)電商成為有力的增長點。根據(jù)《通知》，泉州市將對外貿(mào)電商業(yè)務(wù)出口額居全市行業(yè)前5位的企業(yè)，各給予10萬元獎勵。引導(dǎo)外貿(mào)流通企業(yè)與中小生產(chǎn)出口企業(yè)深度融合，對入選的省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，每家給予最高20萬元的補助。

企業(yè)境外參展可獲補助

繼續(xù)積極組織企業(yè)參加“泉州品牌境外行”、“泉州品牌海絲行”展銷活動，對企業(yè)參加境外重點展會，按照展會類別分別給予每個攤位1萬—2萬元的資金補助。

鼓勵企業(yè)收購國際品牌

引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。對于到“一帶一路”沿線國家設(shè)立加工分廠，新設(shè)立并購境外生產(chǎn)的企業(yè)給予10萬元補助，非生產(chǎn)性機構(gòu)給予5萬元補助。

對單個商標新通過馬德里商標國際注冊的企業(yè)，按每件商標注冊規(guī)費的100%給予獎勵。同時，鼓勵企業(yè)收購國際品牌。

[優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)]

深化“萬家企業(yè)手拉手”

對龍頭企業(yè)將訂單分配給市域企業(yè)進行協(xié)作配套，及市域內(nèi)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套加工，補助在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上再增加20%額度，單家企業(yè)最高補助120萬元。

[集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才]

大力推進人才興業(yè)

加強急需的專業(yè)技術(shù)人才引進，對2014年、2015年新引進的稅后年薪30萬元的企業(yè)優(yōu)秀人才，每人給予獎勵5萬元。對在泉州市企業(yè)工作的取得國家職業(yè)資格一級、二級的技術(shù)人員，分別給予每人每月2000元、500元的生活補貼。

相關(guān)報道>>>

泉州市政府1號文扶持紡織鞋服 支持企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

東南網(wǎng)1月7日訊（海峽都市報閩南版記者 陳金蘭）昨日，泉州市政府昨下發(fā)了今年的1號文件《關(guān)于促進紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施》。這份文件為泉政〔2015〕1號，顯示地方政府對鞋服行業(yè)的高度重視，也得到了企業(yè)界的重視。

福建著龍服裝有限公司董事長蔡著龍接受采訪時說：“這份紡織服裝行業(yè)政策比較接地氣，延續(xù)土地使用稅、房產(chǎn)稅‘即征即返’的政策也在其中，能讓更多企業(yè)得到實惠。”

據(jù)悉，新規(guī)的有效期為即日起至2015年12月31日。

關(guān)鍵詞1：引導(dǎo)消除行業(yè)限制

《文件》要求，各級政府引導(dǎo)金融機構(gòu)不得將紡織鞋服行業(yè)列入限制類或選擇性支持類產(chǎn)業(yè)類別；涉及上級金融機構(gòu)權(quán)限的，泉州市級分支機構(gòu)應(yīng)立即向上匯報，力促取消或暫停執(zhí)行歧視規(guī)定。

新政要求，對不按要求整改的，由泉州市政府授權(quán)職能部門出具“提示函”予以全市通報，并限制其在一年內(nèi)參與泉州市域內(nèi)政府性金融業(yè)務(wù)，要求其逐步退出除協(xié)議存款外的財政性資金存管業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞2：化解聯(lián)保風險

為了有效利用金融杠桿，重點有序化解企業(yè)聯(lián)保互保風險，目前泉州市正在研究設(shè)立紡織鞋服行業(yè)融資擔保公司。

《文件》提出由市、縣兩級政府及行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)共同出資，分別設(shè)立石獅市紡織服裝、晉江市紡織鞋服融資擔保公司（資金規(guī)模均為1.5億元）。具體方案為：每個融資擔保公司由泉州市級財政出資500萬元、石獅市（晉江市）財政出資4500萬元、石獅市紡織服裝協(xié)會（晉江市紡織協(xié)會、晉江市鞋服協(xié)會）或龍頭企業(yè)出資1億元。

《文件》還要求，尚未設(shè)立政府主導(dǎo)的融資性擔保公司的縣（市、區(qū)）必須在2015年1月底前完成組建，支持、鼓勵縣（市、區(qū)）設(shè)立紡織鞋服行業(yè)融資擔保公司。

關(guān)鍵詞3：化解信貸風險

對企業(yè)使用應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金還貸的，《文件》要求各銀行業(yè)機構(gòu)要予以續(xù)貸；對申報材料完備的，原則上1天內(nèi)放貸。嚴格落實“五不”要求，對還款逾期30天以內(nèi)、經(jīng)協(xié)調(diào)全額還本付息的企業(yè)，所涉銀行不予記入信用檔案。

惡意跑路的企業(yè)也將受到嚴懲。未來，泉州將建立公安機關(guān)與地方金融工作部門、銀監(jiān)部門及銀行信息共享聯(lián)動機制，及時發(fā)現(xiàn)、查處惡意逃廢債務(wù)行為，依法從嚴從快從重予以打擊。

關(guān)鍵詞4：完善連鎖風險化解機制

對在單家銀行融資總額風險敞口超過1000萬元且企業(yè)涉及聯(lián)保互保的個案，將及時提交各縣（市、區(qū)）企業(yè)資金鏈風險應(yīng)急處置聯(lián)席會議協(xié)商解決。對企業(yè)擔保鏈存在斷裂風險的，所涉銀行要通過為代償企業(yè)追加授信額度、提供貸款展期、剝離擔保責任等方式，設(shè)置止損機制，防止風險擴散。

相應(yīng)的，對積極履行代償責任的企業(yè)，銀行也應(yīng)予利率優(yōu)惠，逾期產(chǎn)生的利息予以免收或緩收，不收取違約罰金。

《文件》還要求，督促擔保企業(yè)如實提供資產(chǎn)清單，承諾不隱瞞、轉(zhuǎn)移、藏匿資產(chǎn)，一旦發(fā)生上述行為的，司法機關(guān)將依法予以懲處。

關(guān)鍵詞5：技術(shù)創(chuàng)新與改造

對采購工業(yè)機器人整機或成套設(shè)備和生產(chǎn)線局部智能化改造，經(jīng)認定符合補助條件的企業(yè)，將按規(guī)定給予一定的補助資金。不過，單個企業(yè)最高補助不超過100萬元。

同時鼓勵企業(yè)建設(shè)自動化生產(chǎn)線和數(shù)字化車間，對于建成的生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)優(yōu)先給予市級科技重大專項支持，單個企業(yè)支持資金不超過200萬元，并優(yōu)先推薦承擔國家、省科技計劃項目。對企業(yè)通過融資租賃引入先進設(shè)備的，相關(guān)開支視同固定資產(chǎn)投資，符合技術(shù)改造資金扶持條件的，可享受泉州市技改相關(guān)優(yōu)惠政策。對符合條件的印染行業(yè)項目，予以優(yōu)先扶持。

關(guān)鍵詞6：創(chuàng)新商業(yè)模式

為了引導(dǎo)服裝企業(yè)借鑒“快時尚”運營模式，建立快速響應(yīng)市場需求的商業(yè)模式。未來，泉州市將甄選、推廣一批“快速響應(yīng)”商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)，優(yōu)先納入泉州最佳商業(yè)模式示范企業(yè)案例庫，享受現(xiàn)行相關(guān)扶持政策，并給予增加獎勵5萬元用于信息系統(tǒng)建設(shè)。

對入選“福建省國際知名品牌”的企業(yè)，泉州將給予每家企業(yè)不少于15萬元的資金補助。

關(guān)鍵詞7：引導(dǎo)企業(yè)“走出去”

未來，泉州將引導(dǎo)企業(yè)到“一路一帶”沿線國家設(shè)廠，對新設(shè)立或并購境外生產(chǎn)企業(yè)給予10萬元補助，非生產(chǎn)性機構(gòu)給予5萬元補助。

同時，加大對企業(yè)以獨立品牌開拓國際市場的扶持力度，對單個商標新通過馬德里商標國際注冊的企業(yè)，按每件商標注冊規(guī)費的100%給予獎勵。鼓勵企業(yè)收購國際品牌，對《關(guān)于泉州市收購國際品牌案例評選活動實施意見》的評選標準中第四款涉及納稅額、銷售額和自主品牌出口增幅指標均按原要求的一半予以認定。

關(guān)鍵詞8：支持發(fā)展新業(yè)態(tài)

為鼓勵企業(yè)通過外貿(mào)電商開拓國際市場，外貿(mào)電商業(yè)務(wù)出口額居全市行業(yè)前5位的企業(yè)，將各給予10萬元獎勵。引導(dǎo)外貿(mào)流通企業(yè)與中小生產(chǎn)出口企業(yè)深度融合，對入選的省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，每家給予最高20萬元的補助。

組織企業(yè)參加“泉州品牌境外行”、“泉州品牌海絲行”展銷活動，深耕傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，對企業(yè)參加境外重點展會，按照展會的類別，分別給予每個攤位1萬~2萬元的資金補助。

關(guān)鍵詞9：萬家企業(yè)手拉手

對龍頭企業(yè)將訂單分配給市域企業(yè)進行協(xié)作配套，及市域內(nèi)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套加工，補助在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上再增加20%的額度，單家企業(yè)最高補助120萬。

關(guān)鍵詞10：獎勵創(chuàng)新人才

為幫助企業(yè)引進急需的專業(yè)技術(shù)人才，對2014年、2015年新引進的稅后年薪30萬元的企業(yè)優(yōu)秀人才，每人將給予獎勵5萬元。對在泉州市企業(yè)工作的取得國家職業(yè)資格一級、二級的技術(shù)人員，分別給予每人每月2000元、500元的生活補貼。

關(guān)鍵詞11：按實查賬征收

針對鞋服行業(yè)，泉州將實行按實查賬征收，堅決糾正違規(guī)限制納稅人增值稅進項稅額抵扣范圍和其他無明確法律法規(guī)依據(jù)的稅負控管行為，引導(dǎo)和支持納稅人依法合規(guī)取得增值稅進項發(fā)票。對出口額大、信譽好、 無稅收違法行為的重點出口企業(yè)開辟退稅綠色通道，由一月兩次改為一月多次退稅，實行“即報、即審、即退”。

同時，延續(xù)“即征即獎”政策。延續(xù)原有的工貿(mào)企業(yè)穩(wěn)增長措施，對紡織鞋服工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)流通性企業(yè)的房產(chǎn)稅和土地使用稅實行“即征即獎”政策。