新春第一縷春風未散，泉州便擂響了服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)鼓——市級領(lǐng)導(dǎo)直插車間問計問需，縣區(qū)干部包片蹲點破堵點，百名局長化身“首席服務(wù)官”送策上門，基層干部駐扎園區(qū)當起“企業(yè)管家”……2025年一開春，泉州創(chuàng)新建立重點工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，以“萬名干部進萬企”的澎湃之勢，在全市掀起一場“全員下沉、全域覆蓋、全程護航”的助企新風潮。

這場始于新春的“服務(wù)革命”成效初顯：市縣領(lǐng)導(dǎo)走訪827家重點企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，260項土地、用工、融資等企業(yè)發(fā)展“攔路虎”被逐一攻克，市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤問題辦結(jié)和明確辦理時限的達94.1%(其中已辦結(jié)并形成閉環(huán)的達61.1%)，縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛鉤問題辦結(jié)率為66%。當機器轟鳴聲與干部筆記本上的“問題清單”同頻共振，這座民營經(jīng)濟大市正以“問題不過夜”的擔當，書寫著“干部腳下有泥土，企業(yè)心中有暖陽”的春天故事。□融媒體記者 莊丹丹 林書修 游怡冰

全員下沉 三級聯(lián)動構(gòu)筑“點對點”響應(yīng)矩陣

這是一場“面對面”問需于企、“點對點”紓困解難的“大會戰(zhàn)”。

春節(jié)剛過，在安踏集團，由市委書記張毅恭帶隊的服務(wù)專班直插生產(chǎn)建設(shè)一線。圍繞企業(yè)提出的增資擴產(chǎn)、項目建設(shè)、招商政策等問題，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)度，第一時間列出“問題清單”，現(xiàn)場協(xié)調(diào)有關(guān)單位，要求把培育鏈主企業(yè)作為供應(yīng)鏈建設(shè)的主抓手，持續(xù)出臺針對性政策，“幫督一體”推動落實，以更好的要素保障和發(fā)展環(huán)境，集聚高能級企業(yè)和優(yōu)質(zhì)配套項目，推動強鏈補鏈延鏈。在九牧智能工廠，市長蔡戰(zhàn)勝與企業(yè)負責人面對面交流，傾聽所需所盼，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決困難問題，交辦以舊換新政策落實及用地要素保障等問題……

將服務(wù)企業(yè)、幫助企業(yè)解難題的信號傳至泉州大地，這樣的掛鉤服務(wù)，在泉州不斷升溫。2月5日，蛇年春節(jié)后首個工作日，市委、市政府印發(fā)工作方案，決定在全市范圍內(nèi)建立重點工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，以服務(wù)好全市重點工業(yè)企業(yè)為行動方向，帶動促進全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動靠前服務(wù)，拿出實招硬招幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，努力為企業(yè)提供全方位、全要素、全周期服務(wù)保障，助力企業(yè)做大做優(yōu)做強。

百宏集團的“機器工人”大大提升效率(王宇靜 供圖)

以上率下，合力推動。對行業(yè)頭部企業(yè)，泉州實行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，“點對點”精準服務(wù)，協(xié)調(diào)化解企業(yè)反映的疑難問題。開春以來，泉州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)密集走訪調(diào)研，走進百宏集團、中化泉州石化公司、三安半導(dǎo)體、恒安集團等34家掛鉤重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)一線，通過實地調(diào)度、座談交流等方式，詳細了解企業(yè)需求，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決用工、用地、用能等要素保障難題，并重點圍繞強鏈補鏈延鏈、增資擴產(chǎn)、政策直達等需求，現(xiàn)場協(xié)調(diào)交辦資源對接、政策落實、項目報批等具體事項。2月14日前，各掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)已完成34家重點工業(yè)企業(yè)“點對點”走訪調(diào)研。

一級做給一級看，真正干出一股抓要事、解難事、干實事的新氣象。除了市領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤，相關(guān)縣(市、區(qū))同時安排縣級領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)的企業(yè)，按照“一級帶一級”的要求，形成大抓工業(yè)、齊抓工業(yè)的鮮明導(dǎo)向和強大合力。

“年初定調(diào)子，全年釘釘子!” 一位企業(yè)家在座談會上感慨，“節(jié)后剛開工，掛鉤領(lǐng)導(dǎo)就帶著‘點對點’的服務(wù)禮包來車間拜年。這樣的服務(wù)，暖的是人心，強的是信心!”

頭雁領(lǐng)航，專班攻堅。重點工業(yè)企業(yè)掛鉤服務(wù)機制搭起“三級聯(lián)動”框架，按照“市級調(diào)度協(xié)調(diào)、部門包片指導(dǎo)、縣級具體落實”的運行機制，對企業(yè)問題實行“實時流轉(zhuǎn)、分級調(diào)度、落實反饋”的閉環(huán)式管理，用務(wù)實、高效的流轉(zhuǎn)，確保企業(yè)問題跑得快、解得開。

——干部聯(lián)企“一對一”。全市建立領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)“一對一”結(jié)對機制;包聯(lián)干部每季度至少上門走訪一次，帶著“體檢清單”進企業(yè)，既看生產(chǎn)經(jīng)營、政策落地情況，也推動項目進展、優(yōu)化安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)場能解決的問題當場拍板，復(fù)雜問題帶回來會商研究。

——難題化解三步閉環(huán)。建立“企業(yè)問題銷號清單”，實行分級分類動態(tài)管理：日清日結(jié)，簡單問題不過夜，復(fù)雜事項24小時內(nèi)明確責任單位;周報周督，縣區(qū)專班每周曬“進度表”，跨部門問題直報市級協(xié)調(diào);月商月解，每月召開聯(lián)席會診會，多部門聯(lián)合破解重大難題。確實暫時解決不了的，主管部門須當面給企業(yè)“交底”。特別設(shè)立跨省協(xié)調(diào)通道，需省級層面支持的事項，由對應(yīng)職能部門“包干到底”，全程跟蹤直至辦結(jié)。

南安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)九牧廚衛(wèi)智能車間內(nèi)，工人們在機械設(shè)備的助力下，投入到緊張而有序的生產(chǎn)中。據(jù)悉，2025年第一季度，該企業(yè)訂貨已超額完成，實現(xiàn)“開門紅”。(泉州晚報社融媒體記者 陳曉東 林書修/攝)

更讓企業(yè)家們振奮的是，掛鉤服務(wù)專班還帶來“聯(lián)絡(luò)突圍”組合拳——政企雙方各設(shè)專屬聯(lián)絡(luò)員，搭建訴求直通渠道，協(xié)助日常聯(lián)絡(luò)和企業(yè)訴求處理，確保企業(yè)訴求件件有回音、事事有著落。

全域覆蓋 縣域突圍繪就“倍增圖譜”

“工作人員多跑一公里，企業(yè)就能少繞一道彎”。連日來，各縣(市、區(qū))以“專班推進、清單管理、閉環(huán)服務(wù)”為抓手，將市級統(tǒng)籌的宏觀政策轉(zhuǎn)化為解決企業(yè)具體問題的“行動指南”，推動服務(wù)觸角直抵企業(yè)一線，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

圍繞夯實工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”，我市多管齊下快速組織部署重點工業(yè)企業(yè)倍增行動，以實干拼出高質(zhì)量發(fā)展的加速度。晉江出臺《晉江市重點工業(yè)企業(yè)倍增行動方案》，突出“四個一批”，提出12條具體保障措施，并分鎮(zhèn)域明確2029年重點工業(yè)企業(yè)培育目標和單體企業(yè)產(chǎn)值倍增計劃。今年以來，我市聚焦規(guī)上工業(yè)企業(yè)，組織企業(yè)分布情況、成長潛力和產(chǎn)業(yè)空間承載能力調(diào)查摸底、綜合分析研判，分鎮(zhèn)域梳理重點企業(yè)倍增培育對象，力爭將營商環(huán)境的“軟實力”轉(zhuǎn)化為企業(yè)倍增的“硬支撐”。

企業(yè)迎來復(fù)工復(fù)產(chǎn)高峰，開足馬力忙生產(chǎn)、趕訂單、拓銷路，奮力沖刺“開門紅、一季穩(wěn)”。安溪縣的旺旺集團泉州瑞麥食品有限公司生產(chǎn)車間一派火熱生產(chǎn)的景象。(泉州晚報社融媒體記者 林勁峰 通訊員 黃東華/攝)

增資擴產(chǎn)的“泉州速度”背后，是制度創(chuàng)新的持續(xù)突破。緊盯泉州市獲評國家制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點和“兩新”政策出臺契機，惠安縣加快工業(yè)項目建設(shè)，在加快存量技改項目建設(shè)步伐的同時做好增量項目工作，跟進順天體育用品建興智能展具生產(chǎn)基地等8個增量技改項目順利入庫，計劃總投資額14.72億元;安溪縣出臺《支持工業(yè)企業(yè)提容增效實施方案》，4家企業(yè)通過改擴建審批，預(yù)計新增廠房面積10萬平方米，拉動固投增長15%，旺旺食品新生產(chǎn)線擴建新增外資700萬美元，一季度預(yù)計新增產(chǎn)值1.2億元;泉港區(qū)一季度實施13個以上省市重點工業(yè)技改項目，推動凱美特擴建、光啟化學(xué)原料藥等項目加大投資量，力促百宏化學(xué)、光啟化學(xué)、凱美特氣體等企業(yè)加大投資量。在石獅，針對長發(fā)其祥食品有限公司穩(wěn)產(chǎn)增效需求，石獅市立即協(xié)調(diào)供電公司上門走訪，檢查用電設(shè)備，保障生產(chǎn)可靠用電，按照冷凍產(chǎn)品季節(jié)性用電特點，為企業(yè)“量身定制”用電方案。在晉江，福興集團正加速推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型，將攜手萬物智聯(lián)，加速推進智能車間建設(shè)，開展5G智慧工廠項目建設(shè)等。為協(xié)調(diào)解決企業(yè)增資擴產(chǎn)遇到的困難和需求，屬地和部門主動認領(lǐng)問題，強化服務(wù)保障，及時為企業(yè)解決用工、用電等實際困難，全力以赴為企業(yè)達產(chǎn)、擴產(chǎn)、增產(chǎn)保駕護航。臺商區(qū)積極指導(dǎo)約克新材料、嘉泰鞋業(yè)等符合條件的企業(yè)申報省級重點技改項目，截至目前，在庫的有泰維光學(xué)、立興鞋業(yè)、拓浦柯等15個省級重點技改項目，其中，億達家用電器、文松彩印等11家企業(yè)獲“技改貸”簽約項目，放款金額共計2.28億元。

招商版圖的拓展，印證著服務(wù)能級的躍升。鯉城區(qū)發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚效應(yīng)，持續(xù)推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量，以大型文商旅綜合體海絲主題演藝劇場為契機，借力文旅經(jīng)濟發(fā)展大會、海絲文創(chuàng)周等活動宣傳造勢，鏈接無限自在等企業(yè)合作落地近十項數(shù)字文創(chuàng)IP，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全方位保障住宿載體擴量提質(zhì)，推動洲際酒店等14家中高端酒店簽約落地。豐澤區(qū)設(shè)立5億元人工智能產(chǎn)業(yè)基金，投資長揚科技等項目，帶動簽約優(yōu)必選人型機器人等56個項目，總投資534.7億元。德化縣圍繞陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，梳理產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準長三角等先進地區(qū)，積極引進工業(yè)項目，上游引入投資70億元的廈門大學(xué)國家大學(xué)科技園(德化園)項目等，中游引入投資17億元的廣智創(chuàng)新(德化)陶瓷先進裝備制造基地項目等，下游引入投資1.2億元的慢城直播電商中心等，推動產(chǎn)業(yè)鏈條邁向新高度。

安溪與德化聯(lián)手推動縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圖為茶瓷產(chǎn)業(yè)融合發(fā)布會上，以德化瓷器沖泡鐵觀音。(謝偉端 供圖)

產(chǎn)業(yè)鏈的“強鏈密碼”，藏在聯(lián)動賦能的深入實踐中。安溪縣聯(lián)合德化縣舉辦“茶瓷融合”活動，開發(fā)聯(lián)名產(chǎn)品，通過直播帶貨帶動茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增至416億元。在豐澤區(qū)，泉州先進院拆分智能裝備、工業(yè)軟件等細分領(lǐng)域，孵化通維科技、工研智高等7家企業(yè)，天大研究院孵化桐興科技(新材料)、玻爾光電(半導(dǎo)體)等5家企業(yè)，填補產(chǎn)業(yè)鏈空白。泉港區(qū)秉承“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展理念，打造乙烯、丙烯、丁二烯、苯、對二甲苯、液化氣、電子化學(xué)等7條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)鏈的填平補齊和關(guān)聯(lián)性發(fā)展，截至目前，共引進項目20個，投資總額198億元，引進北瑞生物制藥、飛輪儲能等民營重大項目7個，投資總額達75.8億元。泉州開發(fā)區(qū)為突破土地資源約束、技術(shù)轉(zhuǎn)化瓶頸和高端人才短板，選擇在上海設(shè)立科創(chuàng)飛地。近日，泉州開發(fā)區(qū)上海科創(chuàng)孵化園在上海紅隅科創(chuàng)園正式揭牌，將著力實現(xiàn)滬泉兩地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。

全程護航 創(chuàng)優(yōu)“幫督一體”治理生態(tài)

當督查考評從“事后追責”轉(zhuǎn)向“全程護航”，當部門協(xié)作從“物理疊加”升級為“化學(xué)融合”，這種“幫中有督、督中帶幫”的實踐，見證著政府服務(wù)從“被動回應(yīng)”到“主動破題”的深刻轉(zhuǎn)變。

福建華膜環(huán)保有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，自動生產(chǎn)線正在作業(yè)中。(李育智/攝)

當永春華膜環(huán)保公司在辦理建筑施工許可證、不動產(chǎn)登記證等相關(guān)手續(xù)遇到疑問時，一場特殊的“接力賽”在職能部門間展開。縣一級現(xiàn)場協(xié)調(diào)，外山鄉(xiāng)政府牽頭，縣自然資源局等相關(guān)部門協(xié)同配合，并指定一名外山鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)作為專員，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，負責做好業(yè)務(wù)主管部門、蓬壺鎮(zhèn)、企業(yè)和中介機構(gòu)四方的溝通銜接，全程幫代辦建筑施工許可證、不動產(chǎn)登記證等相關(guān)手續(xù)。目前，已完成不動產(chǎn)登記證、工程規(guī)劃許可證辦理，建筑施工許可證正在辦理中，并同步進行地勘，預(yù)計3月完成辦理。

“問題清單就是督辦清單”，幾個月來，類似的故事不斷上演，部門協(xié)同的“化學(xué)反應(yīng)”在項目一線持續(xù)釋放。在鯉城，區(qū)委督查室、效能辦聯(lián)合督辦，推動相關(guān)部門“組團解題”，解決漢威機械用工短缺問題，協(xié)調(diào)鴻福化纖用地審批，保障項目按期投產(chǎn)。在南安，閩發(fā)鋁業(yè)計劃投資2億元建設(shè)年產(chǎn)4萬噸高性能鋁合金鑄棒生產(chǎn)線項目，項目在前期手續(xù)辦理過程中亟需政府幫助疏通堵點。隨著南安市“入企問診”，工信、資源、住建等部門現(xiàn)場開出“藥方”，現(xiàn)場召開項目前期工作推進會，指導(dǎo)企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，項目預(yù)計6月投入生產(chǎn)。

全球最大的高性能膜材生產(chǎn)基地——福建長塑(詹偉志 供圖)

在惠安，為提升福建長塑實業(yè)有限公司研發(fā)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，惠安縣開展精準調(diào)度服務(wù)，網(wǎng)格化專班助企，構(gòu)建由縣工信局干部牽頭、多部門聯(lián)動的“一對一”服務(wù)專班，建立“收集—交辦—反饋—評估”閉環(huán)機制，通過定期走訪、線上代辦、人才幫扶等舉措，為企業(yè)提供研發(fā)立項、平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化全流程服務(wù)，推動校企通道共建。目前，該公司已和福建師范大學(xué)泉港研究院簽訂項目開發(fā)協(xié)議，擬合作推進“高阻隔抗菌雙向拉伸尼龍薄膜”項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，正在申請省級區(qū)域發(fā)展科技計劃項目支持。

在洛江區(qū)，省級重點項目新源重工5G智能數(shù)字化工程機械制造產(chǎn)業(yè)園正在建設(shè)中，但資金缺口這一因素影響著項目進程。在了解到相關(guān)情況后，洛江區(qū)統(tǒng)籌工信、自然資源等有關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)做好廠房層高論證、辦理工規(guī)證等前期工作，并針對項目存在的資金缺口問題，指派工信部門專人服務(wù)，推薦項目成功列入工信部工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新專項再貸款項目和省重點技改項目，預(yù)計可獲3億元貼息貸款授信，賦能企業(yè)發(fā)展“加速度”。

這樣的“幫督一體”并不是一時的行動，而是長期的實踐。市服務(wù)重點企業(yè)專班有關(guān)負責人表示，下一步專班將按照市委、市政府工作部署，結(jié)合持續(xù)深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步貫徹落實《泉州市掛鉤服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)工作方案》，推動掛鉤服務(wù)重點工業(yè)企業(yè)工作做深做實，落實常態(tài)化溝通聯(lián)系企業(yè)的服務(wù)機制，強化專班調(diào)度、專人協(xié)調(diào)、專項幫督，切實由“進企”向“助企”轉(zhuǎn)變，推動企業(yè)問題真解決，掛鉤服務(wù)工作出實效。通過“政策找企”“送政策入企業(yè)”“免申即享”等方式，指導(dǎo)企業(yè)用好用足各級政策，協(xié)助企業(yè)梳理符合自身條件、可優(yōu)先享受的政策條款，打通政策落地“最后一公里”，確保各項惠企政策落到實處。