耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。近年來(lái)，泉州嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，建立三項(xiàng)機(jī)制、注重三個(gè)維度、著力三個(gè)突出的“三三”工作法，2023年度全市初步恢復(fù)耕地面積4.96萬(wàn)畝。

建立“三項(xiàng)”機(jī)制

全市耕地“一盤棋”

定期調(diào)度。泉州將耕地保護(hù)工作納入重點(diǎn)工作調(diào)度，市、縣兩級(jí)均成立耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、定期調(diào)度，實(shí)行“三日一匯總、一周一通報(bào)、一月一協(xié)調(diào)”，形成全市“一盤棋”、齊抓共管的工作格局。安溪縣在全省首創(chuàng)成立縣級(jí)自然資源管理委員會(huì)，并將耕地恢復(fù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核。

考核督導(dǎo)。將耕地恢復(fù)開展情況納入黨委、政府考核體系重要內(nèi)容，市級(jí)由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室及市直相關(guān)單位開展耕地保護(hù)專項(xiàng)督導(dǎo)，市效能辦以《效能督查》專報(bào)形式督促落實(shí)。建立考核指標(biāo)體系。其中，永春縣建立耕地恢復(fù)監(jiān)督機(jī)制。

補(bǔ)償激勵(lì)。各地結(jié)合實(shí)際，分別出臺(tái)不同方式的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策——晉江市通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)8000元/畝的耕地恢復(fù)資金，并根據(jù)工作完成情況給予2000元/畝追加獎(jiǎng)勵(lì)金;惠安縣在由縣國(guó)有企業(yè)提供5000元/畝補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，主動(dòng)為農(nóng)業(yè)大戶減免3年流轉(zhuǎn)費(fèi)用，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶開展耕地連片開荒整治;臺(tái)商投資區(qū)以5000元/畝作為鎮(zhèn)村工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主開展耕地恢復(fù)。

注重“三個(gè)”維度

耕地資源可持續(xù)

摸清底數(shù)有“深度”。全面提取第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查中標(biāo)注“即可恢復(fù)”“工程恢復(fù)”的圖斑地塊，優(yōu)先在群眾意愿高、種植條件好的地塊開展耕地恢復(fù)工作，優(yōu)先納入耕地恢復(fù)后備資源庫(kù)，形成耕地恢復(fù)工作底圖。

維護(hù)權(quán)益有“溫度”。結(jié)合安溪縣種植茶葉、永春縣種植果樹等縣域耕作實(shí)際，對(duì)正處于盛果期、盛產(chǎn)期，立即整改復(fù)耕對(duì)群眾利益損害大的就暫不整改恢復(fù)，允許群眾先收成再恢復(fù)。

宣傳發(fā)動(dòng)有“廣度”。在全市開展耕地保護(hù)政策宣傳活動(dòng)。其中，安溪縣創(chuàng)新宣傳形式，將閩南語(yǔ)特色四句與耕地保護(hù)知識(shí)相結(jié)合，創(chuàng)作耕地保護(hù)“唸四句”，使群眾的參與積極性顯著提高。

著力“三個(gè)”突出

農(nóng)田“小田”變“大田”

突出“引智借力”。石獅市邀請(qǐng)專業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社對(duì)各鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行復(fù)耕技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先種植當(dāng)季農(nóng)作物，達(dá)到快速成壟出苗的效果。泉港區(qū)積極引入第三方社會(huì)力量參與，將恢復(fù)地塊成片流轉(zhuǎn)承包給農(nóng)業(yè)種植企業(yè)，由企業(yè)投入資金并參與后期耕地管理。

突出“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”。嚴(yán)格按照新增耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并與年度國(guó)土變更調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)相銜接，抓好種植管護(hù)，做到農(nóng)作物出土長(zhǎng)苗且長(zhǎng)勢(shì)良好。

突出“集中連片”。通過遙感影像比對(duì)和現(xiàn)場(chǎng)核查，選取條件好的地塊進(jìn)行連片整治，實(shí)現(xiàn)“小田變大田”，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地提質(zhì)改造，有效解決耕地碎片化、空間布局無(wú)序化等問題。其中，惠安縣依托“政企銀”合作模式實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)業(yè)招商方式引進(jìn)經(jīng)營(yíng)大戶，通過“政府搭臺(tái)+企業(yè)運(yùn)作+群眾參與”的模式，對(duì)接銀行給予3.8億元授信支持，撬動(dòng)耕地保護(hù)多元投入、共治共贏。德化縣將耕地恢復(fù)地塊優(yōu)先選址在現(xiàn)有耕地周邊，全面優(yōu)化縣域耕地空間布局，切實(shí)推進(jìn)耕地恢復(fù)地塊“優(yōu)質(zhì)、集中、連片”。