2014年開源節流成效顯著 全區公共財政總收入比增超8成

本報訊 （記者郭子芳 劉倩 通訊員謝一蘭）“財政工作是政府工作開展最基本的保障。”2014年以來，泉州臺商投資區不斷強化公共財政職能作用，全力以赴保增長，主動服務促發展，為大開發、大建設提供強有力的財力支撐。

去年，臺商區在確保財政收入持續穩定增長方面狠下工夫，據統計，全年區公共財政總收入12.57億元，完成預算95.6%，同比增長8.02%，增收0.93億元；公共財政預算收入7.48億元，完成預算100.14%，同比增長13.7%，增收0.87億元。財政支出情況方面，區本級公共財政預算支出6.35億元，完成預算100.51%，同比減支0.87億元，同比減少8.72%。

優化結構 重點民生支出投入超4億元

隨著惠民、惠企優惠政策的出臺，三農、教育、科技、社會保障和就業、醫療衛生、拉動內需項目地方配套等新增剛性支出增長迅猛，對財政保障的要求越來越高。

“政府開支處處都要花錢，問題關鍵在于錢要怎么花，花在哪些地方。”臺商投資區財政局相關負責人告訴記者，面對財政支出剛性大、收支矛盾日益突出現狀，該局堅持“小財政辦大民生”的惠民理念，把新增財力向重點民生方面傾斜。數據顯示，去年臺商區重點民生支出投入40601萬元，占公共財政預算支出63.94%，其中：教育支出23129萬元,醫療衛生支出8400萬元，社會保障和就業支出3675 萬元，農林水事務支出2666萬元，科學技術支出2731萬元。

在落實強農惠農政策方面，臺商區去年兌現農資綜合補貼面積10.04萬畝、補貼資金613萬元。同時，深化村級公益事業，全年共實施“一事一議”財政獎補項目28個，項目總投資1114.25萬元，其中財政獎補資金400.08萬元，村民籌資、籌勞折資553.11萬元，村集體投入151.06萬元，社會捐資10萬元，涉及4個鄉鎮28個村，受益人數7.27萬人。

在社會保障方面，臺商區去年安排城鄉居民最低生活保障金604.75萬元，撥付重點優撫對象、40%精簡下放、軍隊無軍籍對象定期補助497.32萬元；繼續實施“新農保”，全區參保繳費人數99033人，全年共計發放新農保區級財政補助資金5520萬元；推進“新農合”擴面提標，將籌資標準由340元/人·年調整為390元/人·年。

拓展籌資方式 爭取地方政府債券1億多元

常言道，巧婦難為無米之炊。談到臺商投資區的財政收入問題，區財政局相關負責人坦言，“收入基數低、規模小；存量稅源增幅有限；政策性減收等多重因素影響，財政收入增長態勢不容樂觀。”

財政創收壓力空前，而新區發展卻需要大量投入。如何為高效推進新區建設提供強有力的資金保障，成為臺商投資區財政局的重點研究課題。為此，該區積極盤活土地資源，加強與相關部門的溝通協調，發掘符合國家產業政策的優質項目；強化與相關金融機構的項目對接，力爭實現項目單位與資金方“零距離”接觸，最大限度實現土地的增值。

另一方面，財政局也在過去的一年中加快融資渠道拓寬力度，著力拓展直接融資、企業債券等多元化籌資方式，改善融資結構。“在基礎條件差、創收難度大的現實情況下，臺商區成功爭取到財政部代發行的地方政府債券1.12億元及1億元省、市財政調度金（免息），所籌資金主要用于區域公共基礎設施建設。”該負責人介紹，二期公司債券成功發行，發行總額為10億元，票面年利率7.22%，創下全省同期發行公司債券利率最低點，本期債券所募集的資金將全部用于錦厝、玉坂棚戶區改造及保障性住房建設項目。

不僅如此，去年全區銀行融資工作成績顯著，全年新增授信21.9億元，新增下柜資金19.12億元，新增招商、中國、廣發、廈門國際等4家合作銀行。

助力企業轉型 兌現獎勵資金7000多萬元

據了解，為緩解新區經濟總量小，稅源基礎薄弱，納稅大戶少的現狀，臺商區積極落實“民營企業轉型升級扶持行動計劃”，從政策支持、服務引導、資金扶持方面著手，推動企業健康快速發展。

臺商區去年綜合運用財政補貼、貼息等多項優惠政策，營造良好的外部環境，扶持民營企業“二次創業”；安排5000萬元作為“民營企業二次創業”專項基金；統籌調度資金4000萬元作為區級重點產業龍頭企業資金鏈應急保障專項資金。全年共計兌現民營企業做大做強、支持建筑企業壯大、企業即征即獎等各項獎勵金6075.52萬元；累計撥付應急保障金19筆1.2355億元，惠及轄區內泉州益源鞋業有限公司等8家企業。